市第五届人民代表大会第六次会议政府工作报告

概要： （七）完善农村社区服务体系。安排3290万元，建设220个行政村两委会办公室、村卫生室、计生室、图书室、警务室。扎实做好村民委员会换届工作。抓好“万村千乡市场”、“双百市场”、“信福工程”“新农村现代流通服务网络工程”、“千社千品富农工程”等五大工程，新建改造农家店800个，使农家店覆盖全市90％以上的乡镇和85％以上的行政村。推行驻村、驻社区干部为民服务代理制度。加快基层司法所建设和基层人民调解组织规范化建设，推进城乡社会服务一体化。 （八）努力保持市场物价基本平稳。认真落实中央关于保持物价稳定的一系列重大举措，加强对重要商品的价格监测和预警工作。适时对面粉、方便面、大米、食用植物油、鸡蛋、猪肉等6大类生活必需品实施价格临时干预措施。强化质监和食品药品监管，严厉打击制假售假和商业欺诈行为，净化消费市场环境，保证市场供应。 （九）全力维护社会安全稳定。加快构建多元化的矛盾纠纷解决体系，深入开展“五五”普法活动，着力增强全民法治观念。严格落实安全生产责任制，完善监管体系，加强安全隐患排查，

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    （七）完善农村社区服务体系。安排3290万元，建设220个行政村两委会办公室、村卫生室、计生室、图书室、警务室。扎实做好村民委员会换届工作。抓好“万村千乡市场”、“双百市场”、“信福工程”“新农村现代流通服务网络工程”、“千社千品富农工程”等五大工程，新建改造农家店800个，使农家店覆盖全市90％以上的乡镇和85％以上的行政村。推行驻村、驻社区干部为民服务代理制度。加快基层司法所建设和基层人民调解组织规范化建设，推进城乡社会服务一体化。
    （八）努力保持市场物价基本平稳。认真落实中央关于保持物价稳定的一系列重大举措，加强对重要商品的价格监测和预警工作。适时对面粉、方便面、大米、食用植物油、鸡蛋、猪肉等6大类生活必需品实施价格临时干预措施。强化质监和食品药品监管，严厉打击制假售假和商业欺诈行为，净化消费市场环境，保证市场供应。
    （九）全力维护社会安全稳定。加快构建多元化的矛盾纠纷解决体系，深入开展“五五”普法活动，着力增强全民法治观念。严格落实安全生产责任制，完善监管体系，加强安全隐患排查，扎实开展安全生产专项整治活动。抓好煤矿、非煤矿山、道路交通、建筑施工、烟花爆竹、危险化学品、人员密集区等重点行业和部位的安全监管，做好地质灾害监测防治工作，强化安全事故责任追究，有效预防和遏制重特大事故发生。切实加强信访工作，确保完成“一控双降”任务。完善救灾应急预案，提高减灾救灾能力。进一步搞好“双拥共建”，重视和加强民族宗教工作。继续推进“平安咸阳”建设，深入开展打黑除恶专项行动，健全社会治安防控体系，创造和谐稳定的社会环境。
五、统筹兼顾，推动经济社会持续健康发展
    统筹兼顾是落实科学发展观的根本方法。我们将认真贯彻国家宏观调控政策，统筹城乡、区域以及人与自然和谐发展，积极破解发展难题，推动全市经济社会持续、健康、协调发展。
    （一）着力发展循环经济。以提高资源利用效率为核心，支持发展生态农业、清洁生产、循环利用。积极开展循环经济试点，建立生态工业示范园区，督促企业把清洁生产落实到经营管理的每一个环节。大力发展沼气、太阳能等清洁能源，倡导绿色消费，延长产业链条，从源头上缓解资源约束矛盾和环境压力。依托地热开发重点项目，推进地热资源综合开发利用，努力使咸阳成为地热综合开发的示范区。
    （二）强力推进节能减排。严格落实节能减排责任制，加强对20户节能降耗重点企业的跟踪监管，启动绿色照明等重点节能项目。加大造纸、果汁、印染三大行业以及“七河一渠”污染治理力度，淘汰落后产能，年内关闭6家造纸企业和2家水泥厂立窑生产线。开工建设市南郊污水处理厂一期工程，年内所有县市建成污水处理厂。督促64家重点企业全面完成污染源在线监测仪安装任务，建成市级污染监控平台，开工建设10个县市垃圾处理场。开展固定资产投资项目节能评估工作，组织好全市第一次污染源普查。
    （三）积极开展生态再造。加强森林资源保护和管理，巩固退耕还林成果，新造林25万亩。投资1300万元，建成绿色家园生态示范村130个，绿化主干道路500公里。搞好渭河湿地和自然保护区建设，加快沣河生态治理，创建省级园林城市。加强县城和乡村绿化，使植树造林、保护生态成为每个公民的自觉行动，让更多的绿色覆盖咸阳大地。
    （四）坚持集约节约用地。严格落实土地基本国策，实行最严格的耕地保护政策。积极争取省上把西咸共建区列入全省重点发展区域，优先安排土地利用指标。盘活存量土地，加大旧城区、旧街区、旧仓库、旧厂区改造力度，充分挖掘用地潜力。切实做好重大产业项目及基础设施建设用地保障工作。严肃查处以租代征、未批先占、批少占多、占而不用、私改用途等土地违法案件。认真开展第二次土地调查，完成全市土地调查任务的60％以上。
    （五）努力破解资金难题。在加大招商引资力度的同时，深入研究中、省政策走向，及时掌握国债资金和专项资金的投资动态，力争把上级政策更多地变成我们的项目和资金。继续落实重大项目扶持基金，确保基金筹集到位、供给到位。发挥中小企业信用担保公司作用，重点扶持有优势的中小企业、民营企业发展。依靠市场资源，积极搭建各种融资平台。通过打包项目、发行债券等形式，多渠道筹集建设资金。加强与开行及各类商业银行的合作，扩大信贷融资规模。
六、认真履职，努力建设人民满意的政府

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