市第五届人民代表大会第六次会议政府工作报告

概要： 按照市委的部署，今年全市经济社会发展的总体要求是：全面贯彻党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照中央经济工作会议、省委十一届二次全会和市委五届三次全会的部署，围绕“推动科学发展、促进社会和谐”的主题，按照“着眼八个立足、实现八大提升”的工作思路，坚持好字优先、好中求快，深化改革、扩大开放，以人为本、关注民生，确保全市经济又好又快发展，确保社会大局和谐稳定，确保城乡人民生活水平稳步提高，加快建设富裕文明和谐新咸阳。 今年经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长12．5％，农业总产值增长6％，规模以上工业总产值增长18％，全社会固定资产投资增长19．2％，社会消费品零售总额增长14．7％，化学需氧量和二氧化硫排放量分别削减3．5％和3％，万元生产总值能耗降低4％，地方财政一般预算收入同口径增长18％，城镇新增就业3．9万人，城镇登记失业率控制在4．1％以内，城镇居民人均可支配收入增长12％，农民人均纯收入增长11％

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    按照市委的部署，今年全市经济社会发展的总体要求是：全面贯彻党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照中央经济工作会议、省委十一届二次全会和市委五届三次全会的部署，围绕“推动科学发展、促进社会和谐”的主题，按照“着眼八个立足、实现八大提升”的工作思路，坚持好字优先、好中求快，深化改革、扩大开放，以人为本、关注民生，确保全市经济又好又快发展，确保社会大局和谐稳定，确保城乡人民生活水平稳步提高，加快建设富裕文明和谐新咸阳。
    今年经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长12．5％，农业总产值增长6％，规模以上工业总产值增长18％，全社会固定资产投资增长19．2％，社会消费品零售总额增长14．7％，化学需氧量和二氧化硫排放量分别削减3．5％和3％，万元生产总值能耗降低4％，地方财政一般预算收入同口径增长18％，城镇新增就业3．9万人，城镇登记失业率控制在4．1％以内，城镇居民人均可支配收入增长12％，农民人均纯收入增长11％，人口自然增长率控制在5．4‰以内。
    实现上述发展目标，我们要牢固树立以下六大施政理念：
    （一）牢固树立加快发展的理念。加快发展是最紧迫的任务。要在“好字优先”的前提下，能发展多快就发展多快。坚持大产业构建、大集团引领、大项目支撑，推动生产要素向优势产业和重点区域聚集，加快资源优势向经济优势转变，统筹兼顾城乡和区域发展，实现经济总量迅速扩张和经济效益显著提升。
    （二）牢固树立项目带动的理念。抓项目就是抓发展。坚持把项目建设作为带动经济社会发展的有效载体，继续促进优势产业投资快速增长，稳定基础设施建设投资规模，全力推动重大项目加快建设。更加注重项目的质量、规模和效益，加大招商引资和项目争取力度，精心策划、引进和实施一批大项目，努力以项目聚集活力，增强后劲，改善民生。
    （三）牢固树立创新发展的理念。继续解放思想，更新观念，不断创新发展方式和体制机制。进一步深化改革，扩大开放，树立世界眼光和市场理念，强化排头意识、发展意识和争先意识，积极抢占制高点，赢得发展主动权。加快建设学习型、创新型政府。引导企业增强自主创新能力，以科技创新推动产业发展。
    （四）牢固树立可持续发展的理念。坚持把建设生态文明、实现可持续发展作为永恒主题，以节地节水节能和环境保护为重点，加强宣传引导，推进节能减排，发展循环经济，集中治理重点领域和重点行业，切实做到节约、清洁、安全和可持续发展，使节约资源和保护环境成为政府决策的基本要求、企业发展的硬性约束和全社会的自觉行动。
    （五）牢固树立民生至上的理念。继续加大公共资源向农村地区、困难群众和社会公益事业的倾斜力度，全力解决好就业、社会保障、教育卫生和扶贫救灾、物价稳定等涉及群众根本利益的问题，不断满足城乡群众的物质和精神需求，做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。
    （六）牢固树立依法行政的理念。按照建设法治政府的要求，把依法行政贯穿于政府决策、执行、监督的全过程，转变职能，改进作风，严格目标责任考核，为经济社会发展营造良好环境，为人民群众安居乐业提供优质服务。
    三、好字优先，集中精力推动经济又好又快发展
    科学发展观的第一要义是发展。我们要不断转变发展方式，提高发展质量，为推动科学发展奠定坚实的物质基础。
    （一）认真贯彻中央一号文件精神，扎实推进新农村建设。
    着力发展现代农业。粮食播种面积稳定在650万亩，全年总产巩固在180万吨以上。加强绿色果品基地建设，水果总产达到330万吨。新建畜牧养殖小区30个。发展蔬菜种植110万亩，总产达到260万吨以上。继续实施“百村示范、千村推进”工程，建设“一村一品”示范村50个。重点扶持一批农产品加工龙头企业，全年新增规模以上农业产业化龙头企业20户。安排3亿元，全面落实粮食直补、小麦良种、地膜玉米、生猪生产、烟草种植、大型农机具和秸秆综合利用等补贴政策。推进咸阳·杨凌农业产业一体化，健全基层农技推广体系，强化农民科技和技能培训，年内共培训农民82．2万人次。
    强化农业基础设施建设。加大财政对“三农”的投入力度，确保用于农村基础设施的投入高于上年。投资3．7亿元，新修通村公路1400公里，基本完成通村公路建设任务。新改建县乡公路、通乡油路400公里。建设退耕还林基本口粮田10万亩，改造中低产田10万亩，发展节水灌溉10万亩，新修“四田”8万亩。全面完成李家川、玉皇阁水库除险加固工程，开工建设长武马坊、旬邑石沟等6座水库除险加固工程。投资9240万元，建设供水工程185处，解决22万人饮水不安全问题。投资2400万元，新建户用沼气池2万口。继续抓好100个示范新村建设。实施农村“四改”工程。启动农民健身工程。加快村庄规划建设，扩大旧村改造试点，切实改善农民群众的生产生活环境。

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