市第五届人民代表大会第六次会议政府工作报告

概要： ——社会事业全面进步，人民生活持续改善。落实教育 “两免一补”资金2．2亿元，受益学生达到145万人（次）。城乡学校基础设施建设得到加强，办学条件进一步改善，顺利通过国家“两基”复验。高等教育和职业教育稳步发展。科技创新步伐加快，申报科技产业化项目87项。农村卫生设施和县乡村三级卫生服务网络不断完善，新型农村合作医疗覆盖13个县市区，全市参合农民达到342万人，平均参合率达到88．4％。城市社区卫生服务覆盖率达到69％。“零就业家庭”就业援助长效机制不断完善，全市新增城镇就业9．8万人。连续六年被评为全省劳动力转移就业工作先进市，武功县被评为全国劳动力转移就业工作先进县。养老、失业、工伤、医疗、生育等社会保险覆盖面继续扩大，各项社保资金按时足额支付。城市低保实现应保尽保。农村低保扩大到24．7万人，年均纯收入低于693元的贫困户全部纳入保障范围。初步建立了农民工工资保障制度。扶贫开发深入推进，我市探索建立的“资源整合、资金捆绑、整村推进、连片开发”的以大扶贫促进贫困地区新农村建设的扶贫模式在全国推广

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    ——社会事业全面进步，人民生活持续改善。落实教育 “两免一补”资金2．2亿元，受益学生达到145万人（次）。城乡学校基础设施建设得到加强，办学条件进一步改善，顺利通过国家“两基”复验。高等教育和职业教育稳步发展。科技创新步伐加快，申报科技产业化项目87项。农村卫生设施和县乡村三级卫生服务网络不断完善，新型农村合作医疗覆盖13个县市区，全市参合农民达到342万人，平均参合率达到88．4％。城市社区卫生服务覆盖率达到69％。“零就业家庭”就业援助长效机制不断完善，全市新增城镇就业9．8万人。连续六年被评为全省劳动力转移就业工作先进市，武功县被评为全国劳动力转移就业工作先进县。养老、失业、工伤、医疗、生育等社会保险覆盖面继续扩大，各项社保资金按时足额支付。城市低保实现应保尽保。农村低保扩大到24．7万人，年均纯收入低于693元的贫困户全部纳入保障范围。初步建立了农民工工资保障制度。扶贫开发深入推进，我市探索建立的“资源整合、资金捆绑、整村推进、连片开发”的以大扶贫促进贫困地区新农村建设的扶贫模式在全国推广。为农村和农民办的20件实事、为残疾人办的10件实事全部兑现。全面启动住房二级市场，新开工经济适用房13．5万平方米、廉租房1．5万平方米。人口和计划生育事业取得新进展，人口自增率为3．59‰。《咸阳大辞典》、《咸阳年鉴（201x卷）》出版发行，文化事业不断繁荣。全民健身蓬勃开展。文物保护工作得到加强。广播电视“村村通”工程进展顺利。重视加强老龄工作，关心留守儿童的学习和生活。认真贯彻落实温家宝总理来咸调研讲话精神，积极组织市场供应，强化市场价格监管，居民消费价格涨幅低于全省平均水平。
    ——社会大局和谐稳定，政府自身建设得到加强。认真实施“五五”普法，依法治市迈出新步伐。国防动员建设有了新的发展，我市荣获全国“双拥模范城”五连冠和全省六连冠，武功县连续三次荣获全国“双拥模范县”。深入推进“平安咸阳”建设，坚决取缔非法传销，社会治安综合治理进一步加强，渭城、兴平荣获国家“平安畅通区市”。安全生产形势持续好转，被省委、省政府评为“安全生产先进市”。信访问题得到有效解决，质监和食品药品安全监管工作不断加强，精神文明建设深入推进，应急管理能力得到提高，社会大局和谐稳定。围绕服务型政府建设，积极实施政务公开和依法行政，自觉接受人大及其常委会的法律监督和政协的民主监督，虚心听取社会各界的意见和建议，市人大代表建议和政协委员提案办复率达到100％。廉政建设和反腐败斗争深入开展。“转作风，暖民心，促发展”活动取得明显成效。
    与此同时，审计、人事、统计、国土、金融、保险、档案、烟草、盐务、气象、地震、人防、电力、邮政、通讯、信息和民族、宗教、外事、侨务、对台事务等各项工作也都取得了新的成绩。
    各位代表，过去的一年，咸阳发生了许多令人振奋的新变化。这些成绩的取得，是市委正确领导的结果，是市人大、市政协支持监督的结果，是全市人民团结奋斗的结果。在此，我谨代表市人民政府，向奋战在全市各条战线上的工人、农民、知识分子、干部、驻咸部队指战员、武警官兵和公安民警致以崇高的敬意！向大力支持政府工作的各位代表、各位委员、各民主党派、工商联、人民团体和社会各界人士表示衷心的感谢！在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地看到当前我市经济运行和政府工作中存在的困难和问题。一是和国内同等城市相比，全市生产总值、地方财政收入、工业增加值等主要指标总量仍然偏小；二是经济结构不尽合理，工业经济整体实力不够强，产业平台的聚集效应还不明显，缺乏大的企业集团和产业集群支撑；农业产业化水平还不够高，转移农村富余劳动力、增加农民收入的任务还比较重；三是经济发展和环境保护的压力增大，节能减排任务艰巨；四是政府社会管理和公共服务的职能还比较薄弱，一些部门和单位的工作效率还不高。我们将以高度负责的精神，采取更加有力的措施，切实解决这些问题，绝不辜负全市人民的期望！
    二、201x年政府工作的总体要求和主要预期目标
    各位代表，党的十七大确定了新时期中国特色社会主义建设的指导方针和行动纲领，为我们指明了前进的方向。十一届全国人大一次会议为我国201x年经济社会发展描绘了新的图景，提出了一系列新的发展举措。省委、省政府作出 “在省级层面上加快推进西咸一体化进程，引导西安城市北移、咸阳城区沿渭河东进”、“着力打造渭河两岸新型工业长廊”的战略决策，将有力地推动西咸经济一体化核心板块加速建设。加之“民生八大工程”的实施，为我们加快发展、改善民生提供了重要机遇。就咸阳而言，通过近年来的不懈努力，已经形成了农业奠基、工业强市、规划立市、项目带动、科学招商、民营崛起等一系列发展战略，营造了政通人和、人心思进、加快发展的浓厚氛围。同时，我们也面临着许多新的挑战。今年国家将以更大的力度强化宏观调控，重点是“两防一稳一紧”，加大对土地、资金、节能减排、项目审批等方面的监管。随着新一轮发展热潮的到来，要素市场竞争将日趋激烈，我市面临的竞争压力正在逐步增大。总体上看，咸阳正处在一个能够加快发展而且必须加快发展的重要战略机遇期，机遇前所未有，挑战前所未有，机遇大于挑战。我们将认真贯彻党的十七大和省第十一次党代会精神，全面落实科学发展观，解放思想，乘势而上，努力谱写富民强市的新篇章。

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