市第五届人民代表大会第六次会议政府工作报告

概要： 切实搞好扶贫开发工作。安排支农贷款贴息300万元，帮助农民贷款1亿元，扶持旱腰带及北部地区发展种植和养殖业。建设扶贫开发重点村160个，搬迁贫困人口7200人，解决10万贫困人口的温饱问题，实现18万贫困人口稳定脱贫。 加快城镇化进程。基本完成新一轮县城规划修编工作，切实加强乡村规划建设管理。加快建设县城和一批中心镇，逐步在全市形成“一个中心、四个重点、三条轴线”的城镇体系。积极拓宽融资渠道，引导各类资金参与城镇基础设施和公共事业项目建设，提升城镇承载能力。支持各县市区结合区位优势、产业特色和城镇布局，加快城镇化步伐，形成各具风格、功能互补的城镇群。在各县市区选择2－3个示范镇，重点抓好道路、给排水及垃圾处理等公用设施建设。稳妥推进以乡镇机构、农村义务教育和县乡财政体制为主要内容的农村综合改革。 今年，集中安排投资14．9亿元，继续为农村和农民办好20件实事，推进公共财政向农业倾斜、公共设施向农村延伸、公共服务向农民覆盖，让广大群众生活过得更好！ （二）加快推进工业强市战略，全面提

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    切实搞好扶贫开发工作。安排支农贷款贴息300万元，帮助农民贷款1亿元，扶持旱腰带及北部地区发展种植和养殖业。建设扶贫开发重点村160个，搬迁贫困人口7200人，解决10万贫困人口的温饱问题，实现18万贫困人口稳定脱贫。
    加快城镇化进程。基本完成新一轮县城规划修编工作，切实加强乡村规划建设管理。加快建设县城和一批中心镇，逐步在全市形成“一个中心、四个重点、三条轴线”的城镇体系。积极拓宽融资渠道，引导各类资金参与城镇基础设施和公共事业项目建设，提升城镇承载能力。支持各县市区结合区位优势、产业特色和城镇布局，加快城镇化步伐，形成各具风格、功能互补的城镇群。在各县市区选择2－3个示范镇，重点抓好道路、给排水及垃圾处理等公用设施建设。稳妥推进以乡镇机构、农村义务教育和县乡财政体制为主要内容的农村综合改革。
    今年，集中安排投资14．9亿元，继续为农村和农民办好20件实事，推进公共财政向农业倾斜、公共设施向农村延伸、公共服务向农民覆盖，让广大群众生活过得更好！
    （二）加快推进工业强市战略，全面提升工业经济实力。
    以重大项目聚集发展实力，以做优园区打造发展平台，以推进民营崛起增强发展活力，实现规模工业总产值685亿元、增长18％的目标。
    强力实施项目带动。今年全市共安排重点项目100个，总投资930亿元，年度计划投资222亿元，其中产业项目68个。早日建成已经开工的60万吨煤制甲醇、大唐渭河电厂热电联产、多晶硅、彬县煤矸石电厂、胡家河煤矿等项目；早日开工子午轮胎、兴化节能及综合利用技改、石油钢管钢绳厂迁扩建、彬长矿区生产服务中心、小庄煤矿、丰益粮油深加工等十大产业项目。切实抓好亭口水库、咸阳机场二期扩建工程、福银高速永凤段、机场专用高速、西平铁路、西铜线改扩建等基础设施项目建设。力争杨家坪井田、高家堡井田、台玻生产线、彩虹液晶显示器生产线、沣河新区热电厂等大项目前期工作取得实质性进展。紧紧围绕宏观调控政策，加大项目策划、论证、储备、争取力度，形成开工一批、争取一批、储备一批、策划一批的良性机制。
    依托园区培育产业集群。按照“封闭式管理、开放式运营、市场化运作”的思路，以彬长旬能化工业基地、沣河新区、泾三渭产业密集区、国家显示器件产业园 （高新区）、空港产业园、兴平装备制造产业园和武功台资工业园等“一地两区四园”为重点，多渠道筹措资金，加快建设步伐。依托园区平台，壮大能源化工、电子信息、装备制造、纺织服装、医药食品等支柱产业，培育一批大企业、大集团和产业集群。加大对长庆石化、兴化集团、彩虹集团、西北橡胶等企业的扶持力度，争取用3至5年时间培育6个产值过百亿元的企业集团，其中长庆石化年销售收入突破200亿元。同时，支持各县市区依托园区和各自产业优势，大力发展县域工业经济。
    继续扩大招商引资。强化“科学、理性、绿色、效益”招商理念，提高利用外资的数量和质量。加大对长三角、珠三角、环渤海等发达地区招商引资力度，同时把引进省内大中型企业及承接西安企业外迁放在更加突出的位置。重视招商引资基础工作，建设招商引资项目“策划、洽谈、落实”三支队伍，提升产业链招商、以企招商、以商招商、中介招商工作水平。坚持不懈地优化投资发展环境，组织企业家、个体工商户等各界人士，定期对投资环境进行综合评价，依法严惩破坏投资环境的人和事。全年实现招商引资到位资金110亿元，其中工业项目投资90亿元以上。
    加快国企改革步伐。全力打好国企改革攻坚战，启动13户企业政策性破产和5户企业的依法破产工作，完成1户企业公司制改造任务。做好4户市属国有企业办社会的分离移交工作。引导已经完成产权改制的企业建立和完善企业法人治理结构，深化内部人事、用工、分配制度改革。支持企业开展技术改造，优化产品结构，延伸产业链条，提高竞争力。选定30户成长性好的优势企业，给予多种措施的扶持。
    扎实推进民营崛起。出台发展非公有制经济的实施意见，进一步放宽市场准入，允许民营资本进入法律未禁止的一切行业和领域。三年内逐步取消对个体工商户征收工商管理费。健全政府与民营企业定期交流直通车制度，及时帮助民营企业解决发展中的突出问题。搭建民营企业家培训平台，积极推进民营企业与国内外知名企业的交流协作。选择一批优势民营企业，支持其发展壮大。切实维护民营企业职工在工伤、医疗、养老等方面的合法权益。

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