市第五届人民代表大会第六次会议政府工作报告

概要： 打造共赢平台，加快西咸经济一体化进程。按照“城市功能互补，产业一体同构”的思路，做好西咸两市规划对接，配合省上做好一体化的专项建设规划编制工作。加快咸阳城区沿渭河东进、沿沣河南扩步伐，争取国家和省上在土地、项目、资金和政策等方面的支持，着力推进渭河北岸新型工业走廊、沣河新区、泾三渭产业密集区的规划建设，加速产业和生产要素聚集。以道路交通为突破口，整合资源，加快西咸经济圈的进一步融合。 四、实施“民生八大工程”，努力推进和谐咸阳建设 科学发展观的核心是以人为本。我们要把民生摆到更加突出的位置，全面实施“民生八大工程”。今年共安排资金25亿元，实施32类4157个民生项目。重点抓好九个方面的工作： （一）优先发展教育事业。安排2．9亿元，为全市农村义务教育阶段所有中小学生全部免除杂费、免费提供教科书、补助公用经费，为4．5万名中小学贫困寄宿生补助生活费；继续实施高中贫困寄宿生健康计划，为7000名贫困寄宿生补助生活费。加快普及高中阶段教育和农村学前教育，着力提高素质教育水平和高考质量。

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    打造共赢平台，加快西咸经济一体化进程。按照“城市功能互补，产业一体同构”的思路，做好西咸两市规划对接，配合省上做好一体化的专项建设规划编制工作。加快咸阳城区沿渭河东进、沿沣河南扩步伐，争取国家和省上在土地、项目、资金和政策等方面的支持，着力推进渭河北岸新型工业走廊、沣河新区、泾三渭产业密集区的规划建设，加速产业和生产要素聚集。以道路交通为突破口，整合资源，加快西咸经济圈的进一步融合。
    四、实施“民生八大工程”，努力推进和谐咸阳建设
    科学发展观的核心是以人为本。我们要把民生摆到更加突出的位置，全面实施“民生八大工程”。今年共安排资金25亿元，实施32类4157个民生项目。重点抓好九个方面的工作：
    （一）优先发展教育事业。安排2．9亿元，为全市农村义务教育阶段所有中小学生全部免除杂费、免费提供教科书、补助公用经费，为4．5万名中小学贫困寄宿生补助生活费；继续实施高中贫困寄宿生健康计划，为7000名贫困寄宿生补助生活费。加快普及高中阶段教育和农村学前教育，着力提高素质教育水平和高考质量。支持驻咸高校、科研院所加快发展。深入实施“人人技能工程”，提升咸阳职业技术学院办学实力，筹建咸阳技师学院，创建5所省级示范成人技术学校。全面推进教育强县创建工作。改造危漏校舍6万平方米，新建6所农村寄宿制学校，开工建设实验中学。实施“千校上网”工程，使全市所有中学和50％的小学接入基础教育专网。要通过不懈的努力，让全市所有适龄孩子都能上得起学、都能上好学。
    （二）推进公共卫生和人口计生事业发展。认真开展新型农村合作医疗工作，将参加新型农村合作医疗人员的补助标准从40元提高到80元。改造建设3所县级医院、1所县级中医医院和2个妇幼保健院，为40个乡镇卫生院配置医疗设备。继续强化农村卫生技术人员培训，实施县级医疗卫生单位对口支援乡镇卫生院制度。加强城市社区卫生机构建设，以街道办事处为单位，使社区卫生服务覆盖率达到80％以上。加强重点疾病预防控制，建立和完善地方病防治长效机制。认真抓好人口和计划生育工作，稳定低生育水平。深入开展计划生育“千村万户服务行”活动，建成1个国家级、3个省级计生优质服务先进县。
    （三）千方百计提高就业水平。认真贯彻《就业促进法》和《劳动合同法》，统筹抓好城镇新增劳动力、农村富余劳动力、高校毕业生就业和失业人员再就业。整顿规范职业中介组织，建设1个市级、2个县级人力资源市场。认真落实《劳动争议调解仲裁法》，加强劳动争议处理和劳动保障监察。完善就业援助制度，全市城镇新增就业3．9万人，失业人员再就业1．45万人。积极开展农村富余劳动力转移就业示范县创建活动，新增转移就业9万人，稳定在外务工90万人次，年创收40亿元以上。
    （四）健全社会保障体系。全面推进城镇居民基本医疗保险试点工作，支持有条件的县开展农村养老保险试点。加大社保扩面征缴力度，强化社保基金监管。全市养老保险扩面2．2万人，失业、医疗、工伤和生育等四项保险覆盖范围分别达到40．1万人、44．8万人、26．4万人和14．1万人。重视解决失地农民的社会保障问题。积极探索建立农民工社会保障制度。进一步强化农村“五保”供养工作，新建3所县级敬老院。深入开展助残解困活动，加快市儿童福利中心、市社会福利大厦建设进度，开工建设老年公寓。
    （五）积极实施城镇居民住房保障和农民安居工程。加大经济适用房、廉租房建设力度，新建经济适用房27．2万平方米，廉租房8万平方米。对符合规定条件、申请廉租房租赁补贴的城镇低保家庭做到应保尽保。扩大住房公积金覆盖范围，严格资金管理，便捷贷款程序，提高住房公积金使用效率。积极推动房屋权属登记，加快发展住房二级市场。安排资金4556万元，实施农民安居工程，解决1．82万农民的住房困难问题。
    （六）加快公益性文化体育信息设施建设。继续实施文化信息资源共享工程。加强非物质文化遗产保护，编制完成市、县两级非物质文化遗产名录。启动第二轮地方志修编工作，编辑出版《咸阳年鉴（201x卷）》。启动体育中心、咸阳博物馆建设工程，规划建设市射击场，年底前完成广电中心主体工程。精心做好北京奥运会火炬传递工作。大力发展电子政务，年内形成完整的市、县、乡三级政府网站体系。投资1200万元，建设1500个“信息入村”工程服务站。投资840万元，完成840个20户以上自然村的广播电视“村村通”工程。

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