市第五届人民代表大会第六次会议政府工作报告

概要： 精心实施名牌战略。修订完善名牌产品培育规划和奖励政策，支持更多的企业争创省级名牌和中国名牌，充分发挥名牌的倍增效应。扶持名牌企业扩张规模，扩展领域，提高效益。全面实施“6个1”科技创新工程，引导企业加大科技创新和技术改造投入，鼓励企业走科技创新和品牌发展之路。积极利用国家扶持政策，优化进出口结构，转变外贸发展方式，扩大外贸额度。 （三）以旅游业为重点，大力发展第三产业。 做精做优旅游产业。挖掘咸阳独特的历史文化资源，打造“中国第一帝都”旅游品牌。对五陵塬、乾陵、茂陵、昭陵、周陵等重点历史文物遗迹进行大手笔策划，完善基础设施，创新经营模式，吸引投资开发，提高旅游价值，加快旅游资源优势向产业优势转变。抓住丝绸之路整体申遗的机遇，做好乾陵、茂陵、昭陵及大佛寺的保护和文化遗产申报工作。以福银高速咸阳段开通为契机，建设沿线文物、生态、民俗和红色旅游景点。力争全年旅游接待人数突破1100万人次，旅游综合收入突破50亿元。 加快发展特色服务业。改造提升商贸流通、交通运输、餐饮住宿等传统服务业，推

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    精心实施名牌战略。修订完善名牌产品培育规划和奖励政策，支持更多的企业争创省级名牌和中国名牌，充分发挥名牌的倍增效应。扶持名牌企业扩张规模，扩展领域，提高效益。全面实施“6个1”科技创新工程，引导企业加大科技创新和技术改造投入，鼓励企业走科技创新和品牌发展之路。积极利用国家扶持政策，优化进出口结构，转变外贸发展方式，扩大外贸额度。
    （三）以旅游业为重点，大力发展第三产业。
    做精做优旅游产业。挖掘咸阳独特的历史文化资源，打造“中国第一帝都”旅游品牌。对五陵塬、乾陵、茂陵、昭陵、周陵等重点历史文物遗迹进行大手笔策划，完善基础设施，创新经营模式，吸引投资开发，提高旅游价值，加快旅游资源优势向产业优势转变。抓住丝绸之路整体申遗的机遇，做好乾陵、茂陵、昭陵及大佛寺的保护和文化遗产申报工作。以福银高速咸阳段开通为契机，建设沿线文物、生态、民俗和红色旅游景点。力争全年旅游接待人数突破1100万人次，旅游综合收入突破50亿元。
    加快发展特色服务业。改造提升商贸流通、交通运输、餐饮住宿等传统服务业，推广连锁经营、特许经营等现代经营方式。以港中旅关中温泉、中冰地热合作等项目为载体，开发地热资源，着力发展足疗保健、温泉疗养、休闲娱乐等特色产业，努力做大做强“中国地热城”和“休闲养生名城”品牌。发挥区位交通优势，发展会展、信息、物流、咨询等现代服务业，培植社会中介、金融保险、法律服务、社区服务等新兴服务业。
    重视发展文化产业。加快制定咸阳文化产业发展规划。利用历史文化资源，促进文化与文物旅游相结合。加大对秦腔、古乐、刺绣、剪纸、泥塑等传统艺术和民间文化的挖掘、保护和创新力度，鼓励民间文化艺术走产业化发展道路。深入推进文化体制改革试点工作，支持社会各方投资兴办文化产业实体，培育发展广告、策划等新兴文化产业，打造具有地域特色的文化名牌产品。同时，重视文化、文艺人才培养，鼓励支持文艺创新和文艺创作，积极推出一批文艺精品工程，不断满足人民群众的文化消费需求。
    （四）以发展城市经济为重点，努力做大做强中心城市。
    坚持规划引领，彰显城市主题特色。广泛宣传《城乡规划法》，强化规划立市理念，科学定位城市功能，合理布局城市结构。全面完成城市总体规划修编，抓紧编制城市控制性详细规划、各项专业规划和沣河新区等重点区域规划设计，使市区详细规划覆盖面达到65％。将人防建设纳入城市建设总体规划。重视对城市形象塑造的规划引导，彰显城市主题，提升城市品位。渭河北岸主城区依托明清旧城改造，科学有序地保护恢复历史文化街区；渭河南岸突出现代化城市风格，以沣河治理和两岸开发为重点，加快建设充满活力的生态化城市新区。
    优化产业布局，促进城市经济倍增。东部以硅工业园、化工园区等建设为重点，高起点规划建设渭河北岸具有现代化、生态化特点的新型工业走廊；西部依托彩虹集团，加快国家显示器件产业园建设；南部以西电工业园、风力发电设备制造、子午轮胎等大项目为支撑，加速形成新的制造业产业板块；北部加强与西安阎良航空产业基地的合作共建，建设空港制造维修和物流产业板块；中心城区重点发展第三产业，凝聚人气、商气，激发城市经济活力。
    加大投入力度，完善城市基础设施。按照“一年打基础、三年见成效、五年大变样”的总体要求，以城市建设“十大工程”为重点，加快城市基础设施建设，增强城市承载能力。优化城区路网结构，完成上林大桥、中华西路等6条路桥工程，新修上林路、创新二路等一批主干道路，开工建设兰池大道、渭河横桥、渭河人防隧道，完成剩余的30条背街小巷改造任务。加大城市地下管网建设力度。积极推进旧城改造，加快明清老城区整体保护改造步伐。优先发展城市公共交通。加强垃圾处理、公厕、休闲健身等公共设施建设，改善西区供热状况，新增供热面积100万平方米。加快引石过渭工程建设，力争年内实现供水目标。抓好咸阳湖两岸景观建设、“四大门”绿化以及城市主干道两侧建筑物立面改造等一批绿化亮化美化工程。
    更新管理理念，提升城市管理水平。以创建国家卫生城市和国家环保模范城市为抓手，加大背街小巷和城乡接合部综合整治力度，加强食品、公共场所卫生和“六小”行业治理，不断改善城市形象。积极探索执法与服务相结合的城市管理模式，逐步实现城市管理的法制化、人性化、精细化。广泛开展形式多样、生动活泼的社区性、群众性创建活动，引导广大居民自觉遵守社会公德，爱护城市环境和公共设施，提升城市文明程度。扎实推进市、县、乡三级联创活动，促进“双创”工作深入开展。

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