福建省金融生态环境调查报告

概要：5、继续推进信用体系建设，规范金融生态的信用秩序 加快企业和个人征信系统建设，着力改善信用环境。加快全国统一企业和个人信贷征信系统建设。进一步完善企业征信系统，发挥企业征信系统在维护金融债权方面的作用，加强关联企业贷款查询，提供信贷风险预警信息。配合人民银行总行建设好中央基础信用信息系统，采集非银行信用信息，确保我省个人征信系统201x年加入全国联网运行。探索开展区域信用体系建设。在省内各部门完成同业征信的基础上，整合工商、税务、银行、司法等信息，实现企业和个人信用信息在更大范围内共享，使社会信用体系覆盖社会经济生活各个领域。通过征信建设，使守信者获益，失信者受罚，从正向激励和逆向惩戒两方面推动社会形成良好的守信文化。加强征信增值服务。开展信用调查、信用评估、商账追收等业务。推动贷款企业内外部评级结合，增强企业信用透明度，从而减少金融机构和借款人之间的信息不对称，减少逆向选择问题，最大限度避免信用风险发生。 建立和完善区域信用评价体系，促进地方信用环境建设。努力推进信用省市、地市、县市、乡村创建活动,逐

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5、继续推进信用体系建设，规范金融生态的信用秩序 

加快企业和个人征信系统建设，着力改善信用环境。加快全国统一企业和个人信贷征信系统建设。进一步完善企业征信系统，发挥企业征信系统在维护金融债权方面的作用，加强关联企业贷款查询，提供信贷风险预警信息。配合人民银行总行建设好中央基础信用信息系统，采集非银行信用信息，确保我省个人征信系统201x年加入全国联网运行。探索开展区域信用体系建设。在省内各部门完成同业征信的基础上，整合工商、税务、银行、司法等信息，实现企业和个人信用信息在更大范围内共享，使社会信用体系覆盖社会经济生活各个领域。通过征信建设，使守信者获益，失信者受罚，从正向激励和逆向惩戒两方面推动社会形成良好的守信文化。加强征信增值服务。开展信用调查、信用评估、商账追收等业务。推动贷款企业内外部评级结合，增强企业信用透明度，从而减少金融机构和借款人之间的信息不对称，减少逆向选择问题，最大限度避免信用风险发生。 

建立和完善区域信用评价体系，促进地方信用环境建设。努力推进信用省市、地市、县市、乡村创建活动,逐步开发建立区域信用评级指标体系,从各地市场经济发育程度、经济发展质量、地方政府行政干预的程度、地区的不良资产率、信用环境、能否为处置不良资产和保护债权人利益提供良好的司法和执法环境、企业和金融机构关闭破产的具体做法是否有利于维护良好的金融生态环境，地方政府偿还央行再贷款的情况等几方面进行评级，促进各级政府注重地区信用环境和金融生态环境建设。商业银行充分利用金融生态建设的丰硕成果，及时调整内部评级，加大对金融生态环境好的地区和信用企业的授权授信，促进建立改善金融生态环境的正向激励机制。 

完善市场体系建设，提高中介机构专业化服务水平。地方政府要加强市场监管，整顿、规范现有资产评估事务所、会计师事务所，严厉打击非法中介机构和违法违规的中介活动，加强行业自律，积极引进国内或国外资信等级高的大型中介服务机构，促进中介机构提高服务水平。加强对中介机构信用的评价，人民银行会同银监局、银行同业协会、商业银行以及资信评级机构，对中介机构的财务报表、资产评估价值的可信度进行评价，确定中介机构开展贷款企业财务审计、资产评估的资格，为商业银行信贷管理创造更好条件。积极探索开展中小企业信用评级，人民银行和有关政府部门、行业协会、商业银行、担保公司、中小企业探索研究制定中小企业信用评级指标体系，缓解中小企业融资难问题。 

6、强化依法行政工作，夯实金融生态的制度基础 

积极参与金融立法，进一步完善区域金融法律框架。坚持举办面向社会的普法宣传和教育活动，使依法治国、依法办事、依法行政观念深入人心，也为推动诚信社会的建设构筑坚实的法律基础。以全面推进依法行政为纲，推进人民银行依法行政。以《行政许可法》和国务院《全面推进依法行政实施纲要》的颁布实施为契机，加大依法行政力度，具体落实和建立本行推进依法行政的各项配套制度，确保人民银行依法高效履行中央银行职责。 

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7、加快发展金融中介服务体系，丰富和完善金融生态链 

继续加大构建融资担保服务平台力度，建立健全中小企业信用担保体系。继续推进和深化试点工作，尤其是担保机构在使用开发银行软贷款补充资本金扩大担保能力方面，创造成功经验在面上推广。参与组建“福建省信用担保协会”。通过担保协会加强行业自律管理以及提高担保机构运作能力。建立中小企业信用平台，优化信用环境。依托具有较高水准、公正合理的中介评估机构，开展中小企业信用评估（评级），作为融资贷款的重要依据；建立失信惩戒和守信激励机制，对信用度高的中小企业，引导商业银行在贷款条件、贷款利率方面给予优惠，反之，对失信中小企业采取公开披露，加大贷款条件，利率上浮等惩戒。突破传统融资担保方式，努力构建多种资金来源、多种形式参与、多层次结构的中小企业信用担保体系，引导各地根据本地实际情况和特点，创新选择合适的融资担保模式，不断拓展融资担保业务品种。建立融资担保风险补偿机制和再担保机制。即通过设立专项风险补偿基金和再担保机构开展再担保，有效地降低担保机构风险度，并逐步扩大融资担保规模。强化对担保市场监督管理。依靠政策体系和监督管理组织体系引导和规范担保市场稳定健康发展。 

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