福建省金融生态环境调查报告

概要：金融业内部管理水平和风险控制能力不断加强，资产质量进一步优化。一方面积极支持地方经济建设，另一方面加强内部管理，建立和完善风险管理长效机制。以资本约束的经营理念逐步增强，风险管理方法和手段得到改进，信贷文化建设有了良好开端，风险的提前预警和防范措施逐步强化，福建银行业已连续两年实现不良贷款余额和比率的“双下降”。截至201x年末，福建省主要商业银行（包括国有商业银行、股份制商业银行）“五级分类”不良贷款率为8.02%，比上年下降5.25个百分点，不良贷款率比全国平均水平低5.18个百分点。 监管机构注重对金融机构自身内控机制健全的监管，坚持以监管促发展、保稳定、求创新、优服务，正确处理好防范金融风险与支持金融创新的关系，金融监管较为有效。 （四）福建省整体社会诚信度较高，“信用福建”初具雏形 福建省委、省政府一向重视社会信用体系建设，极力倡导建设“信用福建”。福建省人民政府制定下发了《关于加强社会信用体系建设的实施意见（试行）》（闽政[201x]10号），对我省公共信用、企业信用、个人信用、中介机构信

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金融业内部管理水平和风险控制能力不断加强，资产质量进一步优化。一方面积极支持地方经济建设，另一方面加强内部管理，建立和完善风险管理长效机制。以资本约束的经营理念逐步增强，风险管理方法和手段得到改进，信贷文化建设有了良好开端，风险的提前预警和防范措施逐步强化，福建银行业已连续两年实现不良贷款余额和比率的“双下降”。截至201x年末，福建省主要商业银行（包括国有商业银行、股份制商业银行）“五级分类”不良贷款率为8.02%，比上年下降5.25个百分点，不良贷款率比全国平均水平低5.18个百分点。 

监管机构注重对金融机构自身内控机制健全的监管，坚持以监管促发展、保稳定、求创新、优服务，正确处理好防范金融风险与支持金融创新的关系，金融监管较为有效。 

（四）福建省整体社会诚信度较高，“信用福建”初具雏形 

福建省委、省政府一向重视社会信用体系建设，极力倡导建设“信用福建”。福建省人民政府制定下发了《关于加强社会信用体系建设的实施意见（试行）》（闽政[201x]10号），对我省公共信用、企业信用、个人信用、中介机构信用体系建设做了统一部署和任务分解，对相关部门加快征信系统建设做了规定。由人民银行牵头建设的企业信贷征信系统201x年就加入全国联网系统，为金融机构防范信贷风险发挥了重要作用，个人征信系统今年7月将加入全国联网系统。工商、税务、海关、质检等部门开始加快本部门征信系统建设，不同部门各自拥有相关的信用信息系统，省统计局采集有全省企业汇总数据，省技术监督局有单户企业相关数据，省工商行政管理局的企业经济户口信息已实现省内联网，海关的企业调查系统已加入全国联网系统，这些都为福建省征信体系建设奠定了良好基础。 

（五）福建省民营经济具有活力，企业竞争力较强 

福建省政府发展研究中心201x年课题研究成果显示，福建民营经济综合竞争力居全国第８位，在国内各省份中属于第一方阵。据了解，福建省个体工商户户均注册资金4.49万元，居全国第１位，私营企业户均注册资金150.5万元，居全国第4位，私营企业投资者平均投资额15.17万元，居全国第5位。这些指标反映福建民营经济起始阶段规模较大。民营经济成为福建工业经济的半壁江山，出口创汇的一支生力军。据有关资料显示，福建省民营工业产值占全省工业总产值的比重超过50%，比国有经济高约35个百分点。民营经济也是我省外贸出口的主力军，201x年1-10月，福建省有进出口额的民营企业数量已经达到2391家，比上年同期增加1040家，增长77%。民营企业的进出口数额达到56.67亿美元，比上年度（下同）增长92.24％。民间投资领域活跃程度高，增长快。据统计，201x年全省民间投资887.49亿元，增长35.8％，增速比全社会投资高9.9个百分点，比国有经济投资高25.6个百分点。民间投资占全社会投资的比重由上年的43.3%提高到46.7%，拉动全省投资增长15.5个百分点。 

（六）福建省各级政府正确处理好经济发展与支持金融发展的关系，对金融业发展不予行政干预，金融部门独立性较强。 

一方面，福建省经济结构中国有企业占比相对较小，银行业受政府干预向国有企业投放信贷资金并形成不良资产的情况相对较少。另一方面，政府对金融业发展和金融债权维护的支持力度较大。据省经贸委反映，目前，福建省待破产的国有企业只有十几家，国资委规定福建省等五省（市）从201x年开始，企业破产由政策性破产进入依法破产阶段，有利于金融企业依法落实债权。福建省政府没有运用行政手段强行干预金融机构业务的开展，而是借助经济金融形势分析会、人民银行“窗口指导”等途径，引导金融机构合理投放信贷，既有力支持了全省经济发展，又赋予了金融机构较强的独立性。 

（七）福建省司法环境相对较好 

福建省司法部门高度重视金融债权的维护工作，加强与金融机构的沟通，对于一些疑难案件能主动联系人民银行等金融监管部门，进行业务咨询或听取意见。如201x年3月省高级人民法院举办金融债权维护座谈会，听取各金融机构对于金融债权维护方面的意见和建议，并于5月份由省高级人民法院、省法官协会与省金融法律协会联合举办民商事审判实务培训班，全省从事经济审判工作的法官与金融机构法律人员四百余人参加培训，促使金融机构了解法院在民商事审判实践中的裁判思路，对防范风险、提高金融法律工作水平有很大帮助，收到良好的效果。金融案件胜诉率高，省农行201x年已审结案件胜诉率为98.88%，省建行胜诉率为98.9%。金融案件执行率有所提高。201x年全省各级法院加大执行力度，省高级人民法院组织全省各级法院集中开展清理金融未结执行案件专项活动，对久拖未执、久执未结的案件认真分析原因，研究解决办法，对重点的案件要进行“会诊”，因案制宜，制定执行措施。在法院的各项措施下，各金融机构的执行率有所上升，如省工行201x年胜诉案件执行率创历史新高，共执行收回104982万元，比上年增收51074亿元，执行率达40.83%，比去年同期提高了近18个百分点，增长95%。 

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