福建省金融生态环境调查报告

概要：三、福建省人民银行系统努力促进金融生态建设 （一）所做的工作 1、提高执行稳健货币政策的有效性。在国家经济宏观调控的关键时期，省内人民银行坚决与总行保持一致，正确理解和执行货币信贷政策，保持经济金融稳健发展 一是坚持“有控有保、分类指导”的原则，不搞一刀切，防止经济大起大落。组织修订并发布《201x年福建信贷投向指引》，进一步发挥信贷政策窗口指导,以促进信贷结构与产业结构的有效协同运作，实现资源合理配置。分别通过制定《关于创新金融服务机制，支持农业和农村经济发展促进农民增收的指导意见》、《金融信贷支持福建加快产业集聚培育发展产业集群的指导意见》，引导金融部门支持“三农”和产业集群发展，农业信贷和产业信贷政策分别取得突破。坚决执行国家宏观调控政策，又能因地制宜，体现省情。制定贯彻国务院办公厅关于制止钢铁电解铝水泥行业盲目投资，加强信贷管理的实施意见，会省经贸委公布全省被关停取缔的246户小钢铁企业及责令停产、拆除的19户23条水泥机立窑项目。在遏制盲目投资和低水平扩张的同时，引导调控行业规范有序发展，支

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三、福建省人民银行系统努力促进金融生态建设 

（一）所做的工作 

1、提高执行稳健货币政策的有效性。在国家经济宏观调控的关键时期，省内人民银行坚决与总行保持一致，正确理解和执行货币信贷政策，保持经济金融稳健发展 

一是坚持“有控有保、分类指导”的原则，不搞一刀切，防止经济大起大落。组织修订并发布《201x年福建信贷投向指引》，进一步发挥信贷政策窗口指导,以促进信贷结构与产业结构的有效协同运作，实现资源合理配置。分别通过制定《关于创新金融服务机制，支持农业和农村经济发展促进农民增收的指导意见》、《金融信贷支持福建加快产业集聚培育发展产业集群的指导意见》，引导金融部门支持“三农”和产业集群发展，农业信贷和产业信贷政策分别取得突破。坚决执行国家宏观调控政策，又能因地制宜，体现省情。制定贯彻国务院办公厅关于制止钢铁电解铝水泥行业盲目投资，加强信贷管理的实施意见，会省经贸委公布全省被关停取缔的246户小钢铁企业及责令停产、拆除的19户23条水泥机立窑项目。在遏制盲目投资和低水平扩张的同时，引导调控行业规范有序发展，支持高附加值市场短缺品种的生产。通过有效“窗口指导”，商业银行资金营运效率提高，信贷投向出现明显变化。在宏观调控大背景下，全省信贷总量适度，结构继续优化，有效需求基本得到满足。宏观调控重点行业贷款投放出现积极变化，目前已关停取缔小钢铁企业243户、水泥机立窑项目全部停产或拆除。二是着力疏通货币政策传导渠道。针对福建省森林覆盖率高的特点，结合林权制度改革，开展贷款担保方式创新，推动林业投融资改革，引导银行业金融机构在全省范围内推广林权证担保贷款业务，切实解决林农融资担保难问题，促进林业经济和三农发展。目前已形成“商业性信贷+政策性信贷+商业性保险”的新型农业组合融资模式。构建政银企会商平台，促进信贷政策与产业政策协调运作。联合省经贸委成功举办“福建省银企会商会议”，引导金融机构将自身的信贷市场定位、业务经营行为更深入地融入全省经济发展需要中，实现银企良性互动共赢。引导政银企会商由省级层面向各设区市纵深发展。联合宁德市人民政府召开“宁德市金融生态环境建设暨政银企会商会议”，加强与地方政府协作，与宁德市人民政府签订《金融生态环境建设协作备忘录》，促进信贷区域结构调整优化。三是落实扶贫帮困信贷政策，支持弱势群体工作取得新进展。推出的国家助学贷款新举措,兼顾了商业银行利益和合作基础，也减轻地方财政负担，在教育部武汉会议上获全国学贷中心领导的充分肯定。落实扶持再就业金融政策，下岗失业人员小额担保贷款在量上取得较大突破。四是积极参与深化农村信用社改革，分步实施试点资金支持工作，工作进展良好，得到省政府领导的肯定。 

2、努力防范和化解金融风险，维护辖区金融业整体稳定 

一是探索建立分层次的金融稳定协调机制。建立福建省金融稳定工作联席会议制度、福建省人民银行系统金融稳定工作领导小组和行内部各有关职能部门之间的工作协作制度，整合信息资源，形成工作合力。二是积极探索，开展金融风险监测制度建设。建立金融风险快速反映报告制度。多途径、全方位收集全省金融稳定评估指标数据，已收集涵盖全省经济与市场基本面、金融运行情况指标、银行业金融机构主要经营指标、证券市场总体状况、证券公司经营状况及资产安全性与营利情况、保险业总体经营状况及资产安全和利润等情况的基本数据，共有指标数据四大类139项。初步建立12家在闽法人金融机构风险监测制度。三是积极参与，促进证券公司风险处置工作有序开展。去年，闽发证券风险暴露后，我中心支行加强与托管组沟通协调，本着“内紧外松”的原则，及时掌握风险处置工作和风险状况，促进矛盾化解。并根据省政府的统一安排和部署，参加为期一个月的闽发证券和中富证券的个人债权甄别工作，进展顺利。 

3、推进征信体系建设，支持打造“信用福建” 

一是进一步升级完善企业信贷征信系统。根据人总行部署，在今后1至2年内将银行信贷登记咨询系统升级改造为企业信用信息系统，以进一步完善和提升全国联网的信贷征信系统功能。二是全面加快个人信贷征信系统建设。目前全国个人征信系统已在国内部分城市试运行。人民银行福州中心支行按照人总行统一部署，做好 7月1日全国联网前的准备工作。三是努力探索和加强对贷款企业信用评级市场的管理。进一步发挥外部评级在防范信贷风险中的作用，推动社会信用体系建设。四是加强我省信贷征信与金融知识宣传教育工作。根据人总行统一部署，结合我省实际，开展全省征信知识宣传活动，提高社会信用意识。加强对学生、下岗职工信用知识、信用意识的教育培训，建立长期、制度化的宣传教育机制。尝试在各类地方学校国民教育体系中纳入金融和征信的内容，使学生在走入社会前接受必要的金融和征信知识教育。 

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