概要:(一)违法建设有回潮态势。随着我区大型建设项目的纷纷落地,被征地群众由于经济利益驱动,违法建设有抬头趋势,有呈继续上升趋势;个别企(事)业单位以生产需要为由未批先建、少批多建,也占一定数量;村民由于千百年的习惯,喜欢在承包地私建房屋和私搭鸡舍猪棚,导致新生违法建设屡禁不止;城中村大批到期的临时建筑未按规定拆除,新建住宅顶层违法搭建、未经审批破门开窗现象时有发生,严重影响城市整体建设规划。存在原因:一是违建出租。随着村改居后,村民们已无地可种(政府将大多数的农耕地征收,并且大批的企业兴建,带来大量的流动人口),在经济利益的驱使下,当地农民冒风险违法建房是用来出租。二是搏取补偿。少数村委干部在和村民得知政府征地的时间、路线、范围后,突击抢建以搏得政府补偿费用现象突出。三是改善条件。部分村民由于家庭人口较多,原住房面积太小,拆旧建新时超占、超层现象普遍。四是管理失位。由于各有关部门对控制、查处违建并没有真正负起责任,没有建立一种相应的有效管理机制进行监控,使违建现象时有发生。(二)无证施工和不文明施工行为屡禁不止
城管局年终工作总结及下年工作计划,标签:法制工作总结范文,学校法制工作总结,http://www.laixuea.com(一)违法建设有回潮态势。随着我区大型建设项目的纷纷落地,被征地群众由于经济利益驱动,违法建设有抬头趋势,有呈继续上升趋势;个别企(事)业单位以生产需要为由未批先建、少批多建,也占一定数量;村民由于千百年的习惯,喜欢在承包地私建房屋和私搭鸡舍猪棚,导致新生违法建设屡禁不止;城中村大批到期的临时建筑未按规定拆除,新建住宅顶层违法搭建、未经审批破门开窗现象时有发生,严重影响城市整体建设规划。存在原因:一是违建出租。随着村改居后,村民们已无地可种(政府将大多数的农耕地征收,并且大批的企业兴建,带来大量的流动人口),在经济利益的驱使下,当地农民冒风险违法建房是用来出租。二是搏取补偿。少数村委干部在和村民得知政府征地的时间、路线、范围后,突击抢建以搏得政府补偿费用现象突出。三是改善条件。部分村民由于家庭人口较多,原住房面积太小,拆旧建新时超占、超层现象普遍。四是管理失位。由于各有关部门对控制、查处违建并没有真正负起责任,没有建立一种相应的有效管理机制进行监控,使违建现象时有发生。
(二)无证施工和不文明施工行为屡禁不止。随着越来越多的知名企业进住我区,许多建设项目也纷纷在我区破土动工。目前,我区工地数量多,占全市第一。但由于分局执法队员严重不足,任务重,装备落后,基层一线执法队员平均每人执法面积达6.7平方公里,严重制约萝岗城管对工地管理、余泥排放和“泥头车”营运秩序的管理。存在原因:一是少数施工单位为了赶工期,不顾《建筑工程施工许可管理办法》等有关规定,层层分包、无证施工、偷排偷倒余泥和不文明施工现象屡禁不止。二是各施工单位施工资质又参差不齐,有的是刚刚洗脚上岸的农民施工队,文明施工管理水平极其低下,就连基本的施工标准也难以落实。三是区建筑余泥受纳场容量少,承受不了每日10万多立方米的建筑余泥排放量,建筑余泥偷运偷倒现象较为严重。
(三)占道设摊现象屡禁不止。一定数量的流动摊贩为图私利,不愿进市场或临时摆卖点进行合法经营,导致市场周边、主要干道、企事业单位门前等人流密集地段及城郊结合部占道乱设摊现象严重,不少沿街摊店为招揽顾客占道越门经营。在区主要干道和重点地段设摊经营的少数民族仗着少数民族身份,对执法管理工作极不配合,甚至利用随身刀具威胁执法人员,经多次整治,乱设摊现象虽有收敛,但得不到有效根治。各村社人口密集地段常年存在无业人员和农产品销售的流动摊贩,虽对这些弱势群体多次教育,但不能从根本上杜绝这一现象,乱摆卖仍为当前城市管理中的一大“顽疾”。存在原因:一是外来人员的大量聚集,弱势群体较多,正规就业较难,带来了大量低层次消费和经营的两方面需求。二是乱摆卖物品低成本、小风险、低投入、获利高,成为“走鬼”谋生的主要手段;三是各类马路集市、摊点因地而设、大量涌现,难以取缔。四是广大市民对“走鬼”的同情心强,喜欢帮衬“走鬼”,对城管执法往往不理解、不支持,甚至还责骂城管队员,造成城管执法难度大。
(四)“城中村”脏乱差问题亟待解决。近年来,随着村改居后,村民们多年来养成的陈规陋习和不良生活方式依然存在,村民们习惯乱堆、乱放、乱吐乱丢。再加上长期以来,“城中村”普遍基础建设薄弱,配套设施滞后与严重缺位,加上近年来外来人口不断涌入,部分“城中村”尚未纳入城市日常管理,村容村貌脏乱差问题比较突出,“城中村”已经成为了城市的环境卫生隐患、消防隐患和治安隐患,严重制约了新型城市化的推进。
(五)相关制度不够完善,日常管理相对薄弱。一是有些问题的管理权限和工作边界没有理清,存在部门职能交叉、界面不清等问题,造成几家可管又都没管好的局面。如违章搭建问题,涉及城管、国土规划、建设等部门,在实际处理过程中需要进一步理清流程,明确职责。二是日常管理与行政执法权分离后,一些管理部门存在“重审批、轻管理”的现象,当问题积累以后就造成了执法面广量大,难度加大。三是有些许可行为对是否会给城市环境造成负面影响缺少全面考虑,使不少经营项目在获得许可执照后,必然造成占道或跨门经营,致使城管执法工作难上加难。
(六)城管队员素质与新形势下城管工作要求不相适应。一是任务增加与力量不足的矛盾突出。由于人手有限,不少区域存在着顾此失彼、难以应付现象。二是部分队员素质不高,方法简单,难以适应新增执法的要求和这种宽领域、高强度、高密度、高难度的工作压力。一些长期在工作中积累的先进经验也逐渐适应不了新形势、新环境下的城市管理工作要求,造成管理方式滞后,方法过于单一,甚至还出现个别队员喜欢凭经验、老办法办事,严重制约了城市管理工作的开拓式发展。
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