坚持以人为本 强化监察执法促进全市煤矿安全状况稳定好转——在

概要： 按照国家有关规定，建立安全生产许可证年审制度，做好安全生产许可证年审工作。对采矿许可证过期或到期的煤矿，一律不予受理煤矿安全生产许可证年审申请，不得凭国土资源部门出具的正在办理采矿许可证延续手续的函受理煤矿安全生产许可证的年审申请。 要认真做好矿山救护队资质认定工作。按照国家有关规定，制定重庆市矿山救护队资质认定实施办法，开展对重庆市所辖煤矿救护队的资质认定，会同市级有关部门组织全市矿山救护队员进行培训考核。未取得相应救护资质的救护队，不得从事应急救援服务，未取得救护资格证的人员，不得上岗作业。 （五）以规范煤矿办矿秩序为重点，加强煤矿建设项目安全设施“三同时”监察 一要完善煤矿建设项目安全设施“三同时”监察工作机制。定期对辖区内煤矿新建、改扩建、水平延深工程、技改矿井等建设项目和生产矿井进行清理核查，建立半年、年度统计报告制度，并登记建档，做到心中有数，使监察工作有的放矢。进一步完善煤矿建设项目安全设施设计审查与竣工验收办法，实行煤矿建设项目安全设施设计审查与竣工

坚持以人为本 强化监察执法促进全市煤矿安全状况稳定好转——在,标签：领导讲话稿,领导发言稿,http://www.laixuea.com
      按照国家有关规定，建立安全生产许可证年审制度，做好安全生产许可证年审工作。对采矿许可证过期或到期的煤矿，一律不予受理煤矿安全生产许可证年审申请，不得凭国土资源部门出具的正在办理采矿许可证延续手续的函受理煤矿安全生产许可证的年审申请。
      要认真做好矿山救护队资质认定工作。按照国家有关规定，制定重庆市矿山救护队资质认定实施办法，开展对重庆市所辖煤矿救护队的资质认定，会同市级有关部门组织全市矿山救护队员进行培训考核。未取得相应救护资质的救护队，不得从事应急救援服务，未取得救护资格证的人员，不得上岗作业。
      （五）以规范煤矿办矿秩序为重点，加强煤矿建设项目安全设施“三同时”监察
      一要完善煤矿建设项目安全设施“三同时”监察工作机制。定期对辖区内煤矿新建、改扩建、水平延深工程、技改矿井等建设项目和生产矿井进行清理核查，建立半年、年度统计报告制度，并登记建档，做到心中有数，使监察工作有的放矢。进一步完善煤矿建设项目安全设施设计审查与竣工验收办法，实行煤矿建设项目安全设施设计审查与竣工验收专家评审制度。目前，我局已修订并下发《重庆市煤矿建设项目安全设施设计审查与竣工验收办法》，各地区、各单位、各煤矿企业要认真贯彻落实。
      二要严格建设项目安全设施设计审查与竣工验收。凡煤矿新建、改建、扩建、资源整合、技改矿井未经主管部门核准的，一律不予进行安全设施设计审查；未进行设计审查的，一律不准其开工建设，已开工的，要坚决责令停止施工；未经竣工验收合格并依法取得或变更安全生产许可证的，一律不准投入生产，已投入生产的，要责令其停止生产。既要防止关闭矿井以新建或接替矿井的名义重新开办煤矿，又要防止井田储量小、单井生产能力低的矿井进入市场。凡新建矿井生产能力低于6万吨/年的，资源整合矿井单井生产能力低于3万吨/年的，一律不予进行安全设施设计审查。
      三要加强在建建设项目矿井的监管、监察。凡是建设项目未经核准（审批）、未履行“三同时”审批手续、擅自施工或不具备安全施工条件的，以及非法采煤的，要坚决责令整顿或依法提请关闭。
      （六）以提高办案质量和结案率为重点，加大事故查处和举报核查力度，严肃责任追究
      进一步规范煤矿伤亡事故调查报告与调查处理。我局已修订下发《重庆市煤矿伤亡事故报告与调查处理规定》，对事故报告、事故调查、事故处理与结案、事故档案管理等事项进行了进一步健全完善。事故调查处理实行分工合作、分级负责和主办责任制，探索重大事故异地调查机制。要按照尊重事实、尊重科学、尊重法律和“四不放过”的原则，各地区、各单位、各煤矿企业要认真贯彻落实，共同做好煤矿事故调查处理工作。
      进一步加大事故单位和事故责任人的责任追究力度。把事故查处与监察执法结合起来，坚决查处事故背后的不安全隐患，积极协助纪检监察部门、司法机关，坚决查处事故背后的腐败。凡煤矿矿井年度内发生两次及其以上一般事故或重特大事故的，以及拒不执行监察、监管指令造成事故的，一律依法从严从重查处，按规定的经济处罚上限实施处罚。对非法开采、已被责令停产整顿而违法违规生产造成事故的，不但要依法对事故单位和有关责任人予以经济处罚，坚决没收非法所得，按非法、违法所得的1-5倍处以罚款，还要吊销煤矿负责人矿长资格证和安全资格证。要进一步加强事故责任追究落实情况的督促检查，确保事故有关责任者受到应有的惩处。
      切实抓好和加强事故结案特别是重大事故结案工作，加大工作力度，煤矿安全监察机构与各级地方政府及有关部门要加强的沟通、联系和协调，确保煤矿事故按期结案，一般事故按期结案率达100%，当年重大事故结案率达80%以上，按期结案率达100%。对201x年前发生的重大事故要在今年上半年内全部结案。要努力提高结案工作质量，确保办案结果经得住时间的检验、事实的检验和法规的检验。要进一步加强事故责任追究落实情况的督促检查，确保事故有关责任者受到应有的惩处。
      在加强安全监察监管工作的同时，要进一步加强煤矿安全信访举报工作。加大隐瞒事故不报、少报或弄虚作假及群众举报违法行为的查处力度，严格举报核查和奖励制度的落实，做到组织到位、人员到位、工作到位、查处到位，做到依法受理的举报案件100%核查和100%依法查处。

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