坚持以人为本 强化监察执法促进全市煤矿安全状况稳定好转——在

概要： （二）煤矿安全生产许可证颁证情况 截止201x年12月31日，全市应发安全生产许可证的煤矿企业和生产矿井1514个（其中：企业33个、矿井1481个），提出颁证申请的煤矿企业和矿井1465个 (其中：企业33个、矿井1432个)，并全部受理，占应颁证数的96.76%，有49个矿井未依法提出办证申请。 截止1月17日，全市累计颁发煤矿安全生产许可证1121个其中：企业33个、矿井1088个;占应颁证矿井的76.52%。颁证矿井占73.46％，其中，市属煤矿29个，占应颁证矿井的93.54%；区县地方矿14个，占应颁证矿井的56%；乡镇煤矿1045个，占应颁证的73.33%。 已颁证矿井的生产能力3599万吨/年，占201x年核定年生产能力4110万吨/年的87.56%，其中，市属煤矿1426万吨/年，区县地方煤矿83万吨/年，乡镇煤矿2090万吨/年。 二、201x年煤矿安全监察工作回顾 （一）狠抓国办发〔201x〕79号文件精神的贯彻

坚持以人为本 强化监察执法促进全市煤矿安全状况稳定好转——在,标签：领导讲话稿,领导发言稿,http://www.laixuea.com
      （二）煤矿安全生产许可证颁证情况
      截止201x年12月31日，全市应发安全生产许可证的煤矿企业和生产矿井1514个（其中：企业33个、矿井1481个），提出颁证申请的煤矿企业和矿井1465个 (其中：企业33个、矿井1432个)，并全部受理，占应颁证数的96.76%，有49个矿井未依法提出办证申请。
      截止1月17日，全市累计颁发煤矿安全生产许可证1121个其中：企业33个、矿井1088个;占应颁证矿井的76.52%。颁证矿井占73.46％，其中，市属煤矿29个，占应颁证矿井的93.54%；区县地方矿14个，占应颁证矿井的56%；乡镇煤矿1045个，占应颁证的73.33%。 
      已颁证矿井的生产能力3599万吨/年，占201x年核定年生产能力4110万吨/年的87.56%，其中，市属煤矿1426万吨/年，区县地方煤矿83万吨/年，乡镇煤矿2090万吨/年。
      二、201x年煤矿安全监察工作回顾
      （一）狠抓国办发〔201x〕79号文件精神的贯彻
      我局围绕国务院办公厅《关于进一步完善煤矿安全监察体制的意见》（国办[201x]79号）及市政府的《实施意见》，就如何建立重庆市煤矿安全监察监管协调工作机制、行政执法责任追究等事项进行认真研究，制定了《重庆市煤矿安全监察监管协调工作机制实施办法》、《加强地方煤矿安全监管工作检查指导的意见》、《煤矿安全监察复查暂行规定》、《行政执法监督暂行规定》、《行政执法责任追究实施办法》和《行政执法责任制年度考核暂行办法》等6个完善煤矿安全监察机制的配套办法。为把安全生产监察责任落到实处，建立安全生产控制指标体系和煤矿安全监察工作目标考核机制，实行了目标到单位（部门）、指标到片、任务到人的目标责任制和安全监察责任风险抵押金制度。各监察分局还结合实际，将局下达的安全控制目标横向分解到了辖区各煤矿安全监管部门和市属煤矿企业，建立了安全控制目标风险保证金办法，有效地促进了安全生产责任的落实。
      （二）突出“三项”监察。强化了煤矿安全行政执法
      突出10个重点区县（自治县、市）、50个重点乡镇、近300个重点矿井，实施了重点监察、专项监察、定期监察。组织开展了以瓦斯治理为重点的煤矿“一通三防”、“雨季三防”、矿用安全标志产品、作业场所职业卫生、煤矿安全“三类岗位人员”培训、安全生产许可证“回头看”、安全费用提取与使用、建设项目安全设施“三同时”等专项监察。为确保重大节假日和国家、重庆市重要会议期间的煤矿安全稳定，加强了元旦、春节和“五一”、“国庆”、全国“两会”、第四个“安全生产月”、重庆“亚太市长峰会”期间的安全监察。适时开展监察执法，8月10日至10月20日，组织开展了以“迎国庆保峰会稳定，强化执法促安全”为主题的监察执法大会战。为吸取11月份以来全国发生的几起特别重大事故教训，以贯彻落实国家总局党组提出的扭转重特大多发状况的“七项硬措施”为重点，分三个阶段，组织开展了去冬今春百日煤矿安全重点监察活动。目前，“百日安全监察”活动12月10日至31日的第一阶段工作已结束，全局58名监察人组成7个督查组，由局、处领导带队，深入29个市属煤矿逐个开展了安全监察执法。第二阶段的工作正在有序进行之中。
      结合辖区实际，创造性地开展工作，把监察执法与贯彻重庆市煤矿安全监察监管协调工作机制实施办法相结合，确定辖区工作目标，落实各方责任，开展联合执法，使“三项”监察的目标成为地方政府、煤矿安全监管部门、煤矿企业负责人各司其职、各负其责的有机整体。通过年度安全座谈会、季度联席会和联合执法，既贯彻了国办79号文，又协调各方加强了“三项”监察，在重点监察中推进了专项监察和定期监察。推进解剖式监察，对事故矿井存在的其他违法行为实施立案查处，增强了对事故矿井的震慑力，起到了查处一个、震慑一片、教育一方的作用，提高了监察执法和事故查处的效果，下半年，煤矿安全形势的稳定好转。
      201x年，全局监察矿井1018处、1432 矿次，完成计划监察数的117%，对全市高瓦斯矿井平均监察了2次、煤与瓦斯突出矿井平均监察了4次。审查煤矿建设项目安全设施设计132项，验收安全设施竣工项目39项。排查各类事故隐患7670 条。制作和下达各类执法文书6849 份。现场监察责令停产整顿矿井261处次，实施行政罚款额比201x-201x年的总和还多。

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