工程总承包项目实施管理规范

标签：公司管理制度,财务管理制度,
第一部分绪论
1总则
1.1为提高工程总承包项目在实施阶段的管理水平促进项目管理的科学化、规范化适应国际竞争的需要制定本办法
1.2工程总承包项目的基本概念和主要方式
1.2.1工程总承包项目是指按照合同约定雇主委托承包商对工程项目的勘察、设计、采购、施工、试运行（竣工验收）等实行全过程或若干阶段承包的项目也可按国际惯例称为交钥匙工程
1.2.2在工程总承包项目中承包商按照合同约定对工程项目的质量、安全、工期、造价等向雇主负责承包商将根据所承包项目情况和承包商情况将工程中的全部或部分工作分包给具有相应资质的企业；分包企业按照分包合同的约定对总承包企业负责
1.2.3根据工程项目的雇主要求和融资需要工程总承包项目可以采用如下具体方式承包：设计采购施工（EPC）/交钥匙总承包；设计—施工总承包（D-B）；设计—采购总承包（E-P）、采购—施工总承包(P-C)等方式对于BOT（及其变形）项目在工程建设阶段应按照EPC项目进行管理
1.3工程总承包项目实施管理的基本概念和主要方式
1.3.1工程总承包项目的实施管理是指自合同签订至雇主颁发项目竣工证书的全过程管理本办法是工程总承包项目合同签订管理办法的接口办法工程总承包项目中的后续技术服务由工程总承包项目技术服务管理办法接口不符合本办法第1.2.3款规定的项目按相关管理办法办理
1.3.2工程总承包项目的实施管理可以由承包商自组项目管理班子（项目经理部）也可采用将项目管理工作整体分包的方式管理分包可以采用如下方式：
1项目管理服务（PM）是指项目管理公司（工程咨询公司）自工程总承包项目追踪阶段即在编制可行性研究报告、进行可行性分析和项目策划等方面为承包商提供服务；在项目实施阶段则可进一步为承包商提供分包招标代理、设计管理、采购管理、施工管理和试运行（竣工验收）等服务代表承包商对工程项目进行质量、安全、进度、费用、合同、信息等管理和控制提供项目管理服务的工程咨询公司一般应按照分包合同的约定承担相应的管理责任
2项目管理承包（PMC）是指项目管理公司（工程公司）除完成项目管理服务（PM）的全部工作内容外还可以负责完成合同约定的工程设计等工作承担项目管理承包的项目工程公司一般应当按照分包合同的约定承担一定的管理风险和经济责任
3根据工程项目的不同规模、类型和管理要求项目管理还可采用其他分包方式
1.3.3承包商对工程总承包项目的实施管理工作应推行项目经理责任制和项目成本核算制本办法是在此条件下并由承包商自组项目经理部的情况下规范项目管理行为、明确承包商各管理层次与人员的职责和相关工作关系、考核评价项目经理和项目经理部的基本依据工程总承包项目实施期间项目经理是承包商法定代表人在项目上的代表承包商应指定代表承包商对项目进行管理的归口部门对实行管理分包的项目可参照本办法进行管理
1.3.4工程总承包项目实施管理的根本目的是实现承包商利润的最大化影响项目管理经济效益的关键环节是质量、安全、进度、费用等几个方面主要控制手段是对资金流、物流和人流的控制合同价格及支付方式是实现项目经济效益的根本因此对项目管理有着极其重要地影响甚至可能决定项目的管理方式合同价格支付方式通常可以划分为：总价合同（固定不变价合同英文缩写LSTK）、单价合同、成本加酬金合同等样式工程总承包项目通常采用总价合同方式
1.4为适应国际竞争的需要培育健康的市场化工程建设体制国家鼓励具有工程勘察、设计、工程监理或投融资能力的技术管理型企业通过改造和重组建立与工程总承包业务相适应的组织机构、项目管理体系充实项目管理专业人员提高融资能力发展成为具有设计、采购、施工管理、开车管理综合功能的工程公司在其总承包资质等级许可的工程项目范围内开展工程总承包业务国家鼓励建立专业化的施工公司增强施工企业的竞争力
各级建设行政主管部门要加强与有关部门的协调认真贯彻《国务院办公厅转发外经贸部等部门关于大力发展对外承包工程意见的通知》（国办发[2000]32号）精神使有关融资、担保、税收等方面的政策落实到重点扶持发展的工程总承包企业和工程项目管理企业增强其国际竞争实力积极开拓国际市场
1.5本办法适用范围
1.5.1除本办法1.3条规定的情况外下列情况不适用本办法：
1自开工至竣工时间跨度18个月以下的工程总承包项目项目生命周期短的项目可以根据具体情况参照本办法制定相应的简化管理办法
2合同额1亿元人民币以下的工程总承包项目合同额小的项目可以根据具体情况参照本办法制定相应的简化管理办法
1.5.2由于工程总承包项目本身具有的复杂多样性具体项目应根据所签订合同情况在项目实施前按照本办法制定项目管理办法
【编者自述】一个办法需要开章明义交代清楚这个办法的对象、范围和基本原则就此我基本采用的是建设部30号文《关于培育发展工程总承包和工程项目管理企业的指导意见》的精神但有若干“篡改”：
首先是适用范围建设部文的精神是对工程勘察、设计和施工企业从我了解的国际工程承包业界的惯例看管理层与劳务层是分离的没有让施工企业做EPC总承包的这种方式既然是一个面向国际市场接轨的办法就应该要比国内现在的实际情况超前一些因此我给写成了“国家鼓励具有工程勘察、设计、工程监理或投融资能力的技术管理型企业”对施工企业则是“国家鼓励建立专业化的施工公司增强施工企业的竞争力”这样似乎更符合前述的分离原则同时建设部文也使用的是“国家鼓励”这样的词语并不是一定要执行的法令因此我的修改该不会给行业造成混乱吧？
同时我始终认为我国的工程监理制度太行政化不是一种市场行为在国际业界工程监理是雇主聘请的项目管理的专才是通过市场化的行为在工程咨询公司中挑选出来的项目管家因此我希望能够借推动总承包制的东风改变现在的监理制度让现在的监理公司尽快转型变成工程咨询公司的组织结构
而带资承包是国际业界最能反映工程公司总承包能力的一种形式而有投融资能力的公司从组织形式上一般只有项目管理的能力而其他所有项目的实体工作都可以采用采购的形式分包这也是与国内做法极大不同的地方在我国的传统观念中这可能是一种皮包公司的形态但是当银行保函这种担保形式被采用后这种样式的总承包企业想溜是没门的而且承担了更大的风险因此我将这种企业也例为能够承担总承包业务的范畴中我想随着市场的培育这种样式的公司将来会在国内工程总承包市场上有更大的作为
正是基于上述考虑在项目管理的操作样式上我提出了更为灵活的模式可以说是不管白猫黑猫只要抓住老鼠就是好猫也许我的想法太活泛也许还不够开放这就要靠大家评说了
对适用范围部分我考虑从规范上不要盲目地把管理的摊子铺的太开大项目和小项目的管理方式绝对是不同的这也是我小康家庭不用聘理财管家的一贯看法但是何谓大何谓小我觉得标准确实不好定我提了一个标准但绝对没有充足的理由只不过是一个数字而已
另外就是30号文是对合同双方的而这个规范是针对承包商的EPC项目的最大特点是项目建设的主要管理责任在承包商因此有人认为应该正名为MEPC项目以突出这一特点由于着眼点不同自然一些提法也有不同我想这很正常
对列入目录的第2章节术语部分我看了一下几乎要把《建设工程施工项目管理规范》（GB50216-2001）的相关部分重新写过工作量太大我也没有这个脑子只好先挂起来不做好在大家都是业中人都能从上下文理解所要表达的意思不会对每个词语较真但基本词语可按《建设工程施工项目管理规范》（GB50216-2001）、FIDIC合同和PMP的定义来把握如果有高手能够承担此项工作我当感激不尽

， 名称：工程总承包项目实施管理规范，我们己经对工程总承包项目实施管理规范进行杀毒，以保证您的安全下载工程总承包项目实施管理规范，下载的压缩文件如果需要密码那就是 http://www.laixuea.com，工程总承包项目实施管理规范的文件大小为8.68 MB，运行在Win2003,WinXP,Win2000,Win9X系统