关于新《企业财务通则》之我见

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2010年12月4日财政部以第41号令颁布了《企业财务通则》（以下简称新《通则》）并于2010年元月1日正式施行取代了1993年颁布的已沿用10多年的旧《企业财务通则》（以下简称原《通则》）新《通则》全文共分10章、78条分别为：总则、企业财务管理体制、资金筹集、资产营运、成本控制、收益分配、重组清算、信息管理、财务监督和附则新《通则》立足于规范企业财务管理相关主体的行为、贯彻国家有关社会经济发展的政策、协调企业财务关系和监督企业的经济运行的基本原则它的颁布为中国境内的国有及国有控股企业（金融企业除外）提供了基本财务法规为国有企业和国有控股企业的财务管理工作提出了规范化的制度要求同时也为其它企业的财务管理工作提供了重要的依据新《通则》与新发布的会计审计准则体系同时实行形成了我国企业财务管理与核算的完整框架笔者通过对新《通则》认真学习体会颇深论述如下：
一、新《通则》出台的历史背景及必要性
1993年7月1日实施《企业财务通则》以来在规范企业财务行为加强财务管理、理顺企业财务管理体制、促进现代企业制度以及建立企业公平竞争环境和推动企业改革发展方面都发挥了一定的作用但是随着我国经济体制改革的不断深入各项法律法规的日趋健全以及现代企业制度的深入推广企业的外部环境和内部机制都发生了巨大的变革原来的内容已经远远落后于时代的要求首先是公共财政体制的建立、国有企业和国有资产管理体制改革的深化对现行企业财务管理提出了新的要求客观上需要制定新的企业财务管理制度第二是新的国有资产管理体系在党的十六大以后已经基本形成原来由财政部统一行使的企业国有资产管理职能和企业财务管理职能各级财政部门作为社会管理者的职能职责已逐渐清晰现行企业财务制度中规定由财政部门统一行使的资产管理职能必须相应调整以进一步明确财政部门作为社会管理者的职能和职责第三是公司制已经成为我国企业主要的组织形式它确立了新的企业治理结构严格划分了股东会或者股东大会、董事会、经营者及监事会的企业管理职责和权限而传统的企业财务管理制度主要是按照政府管理企业的体制设计的不能满足建立现代企业制度的要求所以必须按照新的企业治理结构对企业财务管理制度作出相应的调整第四是我国加入WTO后财政政策是按照公开、公平、透明的原则进行实施的不再按照企业性质区别对待非国有企业和国有企业、外资企业与内资企业将得到相同的财政待遇这也是实行市场经济的基本要求这一系列的变化也要求企业做相应的调整以适应入世后的财政政策第五是《企业会计准则》及《企业国有资产监督管理暂行条例》等的颁布使企业国有资产、会计、税务方面的各项制度发生了巨大的变化客观上要求企业财务管理必须以新的观念、新的方法、新的内容实现制度创新制定新的企业财务管理制度规范全社会各类型企业的财务行为
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