科学事业单位财务制度

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第一章　总　　则

　　第一条为规范科学事业单位的财务行为加强财务管理提高资金使用效益促进科技事业发展根据《事业单位财务规则》制定本制度

　　第二条本制度适用于纳入事业财务管理体系的国有科学事业单位

　　第三条科学事业单位财务管理的基本原则是：执行国家有关法律、法规和财务规章制度；坚持勤俭办事业的方针；正确处理事业发展需要与资金供给的关系社会效益与经济效益的关系国家、单位和个人三者利益的关系

　　第四条科学事业单位财务管理是单位经济管理的核心单位财务管理的主要任务是：合理编制单位预算科学配置资金；依法组织收入努力节约支出；建立健全财务规章制度规范内部经济秩序；加强经济核算提高资金使用效益；加强资产管理防止国有资产流失；如实反映单位财务状况对单位经济活动进行预测、控制和监督

　　第五条单位的财务活动在单位负责人的领导下由单位财务部门统一管理

　

第二章　单位预算管理

　

　　第六条科学事业单位预算是单位根据事业发展计划和任务编制的年度财务收支计划

　　第七条国家对科学事业单位实行核定收支、定额或者定项补助、超支不补、结余留用的预算管理办法

　　国家根据科技事业发展计划和科学事业单位特点、财务收支状况、承担国家科技任务情况以及国家财政政策和财力可能对单位实行定额或者定项补助的管理办法

　　（一）对主要从事理论研究、基础研究和社会公益研究的单位以及国家赋予专业服务和管理职能的单位实行定额或者定项补助

　　（二）对主要从事技术开发研究和科技服务的单位实行定项补助定项补助可以为零

　　第八条少数非财政补助收入大于支出较多的科学事业单位可以实行收入上缴办法具体办法由财政部门会同财务主管部门制定

　　第九条　预算编制内容

　　科学事业单位预算由收入预算和支出预算组成收入预算包括财政补助收入、上级补助收入、事业收入、经营收入、附属单位上缴收入和其他收入支出预算包括事业支出、经营支出、自筹基本建设支出、对附属单位补助支出和上缴上级支出单位预算必须全面反映单位的收入和支出内容

　　第十条预算编制要求

　　在科学事业单位负责人主持下财政部门会同其他有关业务部门参考上年度预算执行情况根据预算年度的收入增减因素和措施测算编制收入预算；根据事业发展需要与财力可能测算编制支出预算编制收支预算必须坚持以收定支、收支平衡、统筹兼顾、保证重点的原则单位不得编制赤字预算

　　第十一条预算编制和审批程序

　　科学事业单位应当根据事业发展计划提出预算建议数经财务主管部门审核汇总报财政部门核定预算控制数（一级预算单位直接报财政部门下同）单位根据财政部门下达的预算控制数编制单位预算由财务主管部门汇总报财政部门审核批复后执行

　　第十二条预算调整

　　科学事业单位预算在执行过程中国家对财政补助收入和从事财政专户核拨的预算外资金一般不予调整当上级下达的事业计划有较大调整或者根据国家有关政策增加或者减少支出对预算执行影响较大时单位可以报请财务主管部门或者财政部门调整预算其余收入部分需要调增或者调减的由单位自行调整并报财务主管部门和财政部门备案

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