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  • 第二次土地调查实施方案

    时间:10-14 10:03:28来源:http://www.laixuea.com 实施方案阅读:8983

    概要:耕保处科负责第二次土地调查中有关基本农田划定资料的提供和审核,并配合完成基本农田状况调查。局属有关单位按各自职责配合完成第二次土地调查的业务性、技术性、事务性工作。3.部门分工第二次土地调查工作是一项重大的国情国力调查,是各级政府的法定职责。因此,各级政府有关部门要分工协作、相互配合共同做好工作。国土资源部门要做好组织实施工作,加强对各地的指导;财政部门要保证调查经费的及时足额到位;统计部门要做好统计方法指导、数据发布等有关工作;民政部门要及时提供行政勘界成果;农业、林业、水利、建设等部门要配合做好地类确认工作。各级土地调查领导小组办公室要做好协调工作。(三)宣传培训土地调查涉及到各行各业、千家万户和每一个用地单位,需要社会各方面的充分理解和大力支持。因此,要把宣传发动工作提到应有的高度,贯彻第二次土地调查全过程。要把宣传活动既搞得轰轰烈烈,又扎扎实实,从而使这次土地调查的目的、意义、主要任务和工作程序及各种要求,达到家喻户晓、深入人心。要明确,这次土地调查只是现状调查,不涉及违规用地、现有数据失真等历史遗

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    耕保处科负责第二次土地调查中有关基本农田划定资料的提供和审核,并配合完成基本农田状况调查。

    局属有关单位按各自职责配合完成第二次土地调查的业务性、技术性、事务性工作。

    3.部门分工

    第二次土地调查工作是一项重大的国情国力调查,是各级政府的法定职责。因此,各级政府有关部门要分工协作、相互配合共同做好工作。国土资源部门要做好组织实施工作,加强对各地的指导;财政部门要保证调查经费的及时足额到位;统计部门要做好统计方法指导、数据发布等有关工作;民政部门要及时提供行政勘界成果;农业、林业、水利、建设等部门要配合做好地类确认工作。各级土地调查领导小组办公室要做好协调工作。

    (三)宣传培训

    土地调查涉及到各行各业、千家万户和每一个用地单位,需要社会各方面的充分理解和大力支持。因此,要把宣传发动工作提到应有的高度,贯彻第二次土地调查全过程。要把宣传活动既搞得轰轰烈烈,又扎扎实实,从而使这次土地调查的目的、意义、主要任务和工作程序及各种要求,达到家喻户晓、深入人心。要明确,这次土地调查只是现状调查,不涉及违规用地、现有数据失真等历史遗留问题,消除各方面的疑虑。要大力宣传本次调查对促进国民经济发展和社会进步,以及促进资源、环境、社会持续和谐健康发展的重要意义,提高全社会对本次调查工作重要性的认识,创造良好的舆论环境。

    市土地调查办负责组织各县(市、区)土地调查人员以及专业队伍参加省土地调查办举办的各种业务培训。各县(市、区)负责本辖区的培训工作,具体做好上岗前的培训工作,确保成果质量。

    www.laixuea.com (四)保障措施

    1.组织保障

    按照省土地调查办的部署,市人民政府成立市第二次土地调查领导小组,负责全市调查工作的组织和领导,协调解决重大问题。领导小组办公室设在市国土资源局,具体负责调查工作的日常组织和具体协调。按照工作需要,市土地调查办设立综合、调查、信息核查、基础图件、权属纠纷调处指导等5个工作组,分工负责调查工作的具体业务和日常管理事务。

    各县(市、区)、乡镇各级政府均要成立相应的调查领导小组,加强对调查工作的组织领导。领导小组组长由各级政府领导担任,同时组建土地调查办公室,办公室设在各级国土资源部门,办公室成员由管理人员和技术人员组成,负责本地区的土地调查工作。

    2.政策保障

    (1)第二次土地调查成果将作为核定各地实际耕地保有量、新增建设用地数量和建设用地审批、土地利用总体规划修编、土地开发整理等各项土地管理工作的基础依据。土地调查完成后,农用地转用、土地征收(用)、土地登记、土地规划、土地开发整理等土地管理工作,应以调查成果为依据。

    (2)充实人员和队伍,保证调查经费,并加强经费监督审计,完善土地变更调查制度。各地随时将更新数据逐级上报,更新各级数据库,保证各级数据库数据准确、客观、现势。农用地转用、土地征收(用)、土地利用总体规划修编、土地开发整理审批等涉及的基础数据和图件将以此数据库为准。

    3.制度保障

    一是建立目标责任制。上级对下级政府,政府对所辖部门都要建立目标责任制,做到一级抓一级,层层抓落实,一级对一级负责,确保调查工作的如期完成。二是建立奖惩制。对于第二次土地调查工作积极主动、起步早、完成快、质量高的优秀单位和个人,将予以表彰,工作突出的部门和个人,将予以表扬,对未按规定时间完成调查任务的地方,将暂停农用地转用、土地征收(用)、土地利用总体规划修编和土地开发整理项目的审批。三是建立监理机制。监理单位全过程跟踪检查项目进展和成果质量,对成果质量负责。四是完善土地变更调查制度。

    4.机制保障

    (1)引入竞争机制。依据政府采购法,按照“公平、公正、公开”的竞争原则,推行项目监理管理制,择优选择技术强、信誉好、质量高的单位为项目监理单位。有条件的地区,实行招投标管理制度,以合同方式约定双方职责、项目任务、成果质量、项目进展要求和经费支付方式等。

    (2)建立检查验收制度。采用分阶段成果检查制度,每一阶段成果需经检查合格后方转入下一阶段,避免将错误带入下阶段工作,保证成果质量。执行分级检查验收制度,县(市、区)土地调查成果由省、市国土资源部门负责组织预检,省级国土资源部门组织成果核查及验收。

    5.技术保障

    按照国家统一的调查规程和标准,明确各流程环节的技术要求及其操作程序、方法和检查办法,保证分阶段调查质量;按照国家制定的《第二次全国土地调查数据库建设规范》等标准,建立土地调查数据库及管理系统,提高土地利用信息应用服务质量和成果信息共享程度。

    同时,本次调查将充分利用现有设备,进一步充实、完善土地调查工作的软、硬件环境,充分应用成熟、实用的现代高新技术手段,全面提升本次调查的科技含量。

    6.经费保障

    按照有关要求,本次调查所需经费将由市、县财政按照承担的工作任务共同分担,经费可从土地出让收入或新增建设用地土地有偿使用费中安排。各级国土资源管理部门应编制土地调查经费总预算和年度经费预算,列入年度的财政预算,财政部门要确保调查经费按时足额到位,保障土地调查工作的顺利进行。

    第二次土地调查专项资金专款专用。国土资源管理部门、财政部门要加强对第二次土地调查专项资金使用的监督检查,重点跟踪监督检查第二次土地调查工作进(本文来自www.laixuea.com,转载请注明)度、资金的拨付和使用情况,确保第二次土地调查工作的顺利完成。

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