适应加入WTO新形势 采取有力措施 促进我市粮食生产发展和农

概要：WTO条件下农业发展的时代意味着，农业和农产品市场开放程度更深、范围更广、层次更高。农业产业化把生产、加工、销售、贸易、工业、农业有机地结合起来,以国内外市场为导向，以经济效益为中心，以资源开发为基础，对农业和农村经济的主导产品，按照产、供、销、种、养、加、贸、工、农、科、教一体化经营的原则，将农业的产前、产中、产后服务各个环节结成统一的利益共同体。在实现形式上，表现为生产专业化、布局区域化、经营一体化、服务社会化、管理企业化。农业产业化经营把分散的农户与大市场有效地连接起来，实现家庭经营基础上的农业规模化、商品化、集约化经营，对于推动农业结构调整，具有至关重要的作用。我市农业产业化经过十多年的发展和发育，特别是近几年市委、市政府大力推进十一个产业化“百万工程”建设，将实施百万工程作为新阶段全市农业农村经济结构战略性调整的主要载体和牵动全市农业农村经济加快发展、促进农民收入提速增长、构建重庆农业农村经济新优势的“牛鼻子”工程来抓，农业产业化发展已取得了重大成效，经积累了丰富经验。推进农业产业化经营，关键是要

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WTO条件下农业发展的时代意味着，农业和农产品市场开放程度更深、范围更广、层次更高。农业产业化把生产、加工、销售、贸易、工业、农业有机地结合起来,以国内外市场为导向，以经济效益为中心，以资源开发为基础，对农业和农村经济的主导产品，按照产、供、销、种、养、加、贸、工、农、科、教一体化经营的原则，将农业的产前、产中、产后服务各个环节结成统一的利益共同体。在实现形式上，表现为生产专业化、布局区域化、经营一体化、服务社会化、管理企业化。农业产业化经营把分散的农户与大市场有效地连接起来，实现家庭经营基础上的农业规模化、商品化、集约化经营，对于推动农业结构调整，具有至关重要的作用。
我市农业产业化经过十多年的发展和发育，特别是近几年市委、市政府大力推进十一个产业化“百万工程”建设，将实施百万工程作为新阶段全市农业农村经济结构战略性调整的主要载体和牵动全市农业农村经济加快发展、促进农民收入提速增长、构建重庆农业农村经济新优势的“牛鼻子”工程来抓，农业产业化发展已取得了重大成效，经积累了丰富经验。
推进农业产业化经营，关键是要培植龙头企业，发展多种形式的农民合作组织和农产品流通中介组织。要实施“订单农业”，至关重要的是要有开单者。对于有利于开拓农产品市场，搞活流通，增加效益的农产品加工企业、流通企业、农民经济技术合作组织、农民经纪人等都应给予鼓励和扶持。要制订优惠政策，吸引农业外部的资金、技术、人才、信息和知识进入农业领域，搞贸工农、产加销一体化经营。当前，农产品进入市场大体有以下几种形式：一是通过农民个体贩运进入市场；二是通过国家、集体兴办的农产品营销企业进入市场；三是通过“公司+基地+农户”进入市场；四是通过农民专业经济合作组织进入市场。对于各种市场主体，不论哪种形式，只要能与农民形成稳定的购销关系，能够带动农民发展生产，增加收入，都应积极予以扶持。政府应尽可能用经济的和法制的手段来促进农业产业化经营，特别是要建立健全各种与产业化发展相适应的政策、法律、规章、制度，有效地保护生产者、经营者的利益，减少各种纠纷，消除各种壁垒障碍。
（三）高度重视农产品质量
由于长期以数量增长为中心，我们的农产品总体质量水平不高，农产品的内在品质不优与自身污染并存，品质质量安全问题比较突出，不能适应市场优质化、多样化、多用途的需求，市场竞争力不强。既不适应人民生活水平提高对农产品质量的要求，更远不能适应农产品国际贸易的要求。近些年来，因技术性贸易壁垒引发的贸易争端不断，有愈演愈烈的趋势，发达国家对于农产品的安全要求和环保要求不断提高，使我们的农产品更加难以进入发达国家市场。
一方面，发达国家对食品卫生和质量监控以及检验检疫的要求越来越严。20xx年1月12日，欧委会发表了《食品安全白皮书》，推出了内含80多项具体措施的保证食品安全计划，提出食品卫生责任首先由生产方承担，食品从饲料开始，经过农场到餐桌和处置的整个链条都要保证安全，要求各方必须保证食品生产和销售的透明度与安全性，要求对转基因产品等有争议的产品加贴标识，让消费者自由选择，决定成立“欧洲食品权力机构”，统一管理欧盟内所有与食品安全有关的事务。
日本依据《食品卫生法》、《植物防疫法》、《家畜传染病预防法》对入境的农产品、畜产品及食品类实行近乎苛刻的检疫、防疫制度。对于植物检疫，凡属日本国内没有的病虫害，来自或经过其发生国家的寄主植物和土壤均严禁进口。作为食品或食品原料的动植物、农产品还需要接受卫生防疫部门的食品卫生检查。对强制性检查食品要逐批进行百分之百的检验。对同样的商品不同时间进口规定每次都有一个检验过程，对这些产品只承认57个实验室的检验结果。
美国FDA(食品和药物管理局)依据《食品、药品、化妆品法》、《公共卫生服务法》、《婴儿食品法》、《茶叶进口法》、《婴儿药法》等对各种进口物品的认证、包装、标识及检测、检验方法都作了详细的规定，每月被FDA扣留的不符合要求的进口商品高达3500批左右。美国环保局提出，今后盒装或袋装加工后不易腐败的食品及茶叶，不允许有敌敌畏和三氯杀螨醇残留；俄罗斯对进口中国蔬菜、水果一是要求产品出自生态洁净的地区，二是要指出农作物种植时使用的农药，并规定农药的禁用和限量，三是要出具检验证书、检验报告和卫生证明；日本从1992年起，对进口畜禽实施新的“食品卫生检疫制度”，要求完全杜绝抗生素、磺胺等抗菌剂和农药的残留；德国、英国、法国、澳大利亚等国家也制定了各自的各类兽药在不同食品中的残留限量标准。

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