适应加入WTO新形势 采取有力措施 促进我市粮食生产发展和农

概要：第一种观点认为，加入WTO中国农业发展的主要对策：一是强化市场意识，着力在调整农业结构上下功夫；二是强化集约意识，着力在加快农业产业化进程上下功夫；三是强化精品意识,着力在提高农产品质量上下功夫；四是强化保护意识，着力在改善农业发展环境上下功夫；五是强化服务意识，着力在改善宏观调控上下功夫。第二种观点认为，为减轻加入WTO对中国农业造成的不利影响，将农产品市场开放的风险降低到最低限度，一是要改善对农业的宏观调控，改革现行农业管理体制;二是要强化农业国内支持措施，改善农业发展条件；三是要加强农业科研和科技推广工作，提高农民科技文化素质；四是要在建立健全农村社会化服务体系的同时，提高中国农民的组织化程度；五是要切实做好农产品进出口贸易的宏观管理。 第三种观点认为，中国农业的发展是一个长期艰巨的任务，加入WTO只是为之提供了一个可能更为有利的外部环境,而同时也带来了更大的压力与挑战。从根本上推动中国农业发展的种种对策涉及到了人数众多、地域广阔的经济变量，也涉及到了司法、科研、教育、行政等众多相关领域，其困难是巨大

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第一种观点认为，加入WTO中国农业发展的主要对策：一是强化市场意识，着力在调整农业结构上下功夫；二是强化集约意识，着力在加快农业产业化进程上下功夫；三是强化精品意识,着力在提高农产品质量上下功夫；四是强化保护意识，着力在改善农业发展环境上下功夫；五是强化服务意识，着力在改善宏观调控上下功夫。
第二种观点认为，为减轻加入WTO对中国农业造成的不利影响，将农产品市场开放的风险降低到最低限度，一是要改善对农业的宏观调控，改革现行农业管理体制;二是要强化农业国内支持措施，改善农业发展条件；三是要加强农业科研和科技推广工作，提高农民科技文化素质；四是要在建立健全农村社会化服务体系的同时，提高中国农民的组织化程度；五是要切实做好农产品进出口贸易的宏观管理。 
第三种观点认为，中国农业的发展是一个长期艰巨的任务，加入WTO只是为之提供了一个可能更为有利的外部环境,而同时也带来了更大的压力与挑战。从根本上推动中国农业发展的种种对策涉及到了人数众多、地域广阔的经济变量，也涉及到了司法、科研、教育、行政等众多相关领域，其困难是巨大的。除了转变观念、合理完善的立法与制定政策并正确执行等要件以外，资金不足是其中最大的桎梏。纵观所有发达国家的农业发展都离不开政府的高度重视、长期巨额投资和相关支持，因为农业本身具备了受自然条件限制程度高、投资回报周期长、发展相对缓慢等特点。这是加入WTO后更好地发展中国农业必须要正视的问题。
第四种观点认为，面对入世的机遇与挑战，中国农业结构应作以下方面的调整：一是加快调整种植业的品种和品质结构；二是大力发展畜牧水产业，增加非种植业在农业中的比重；三是合理调整农业生产的区域布局；四是调整产业结构，大力发展农产品加工业；五是大力发展高新技术农业。
笔者认为，这些观点都是有益的和值得借鉴的。根据重庆实际，在加入WTO和世界农业发展的新形势下，我市农业发展应坚持发展粮食生产和深化结构调整两手抓，并将推进农业产业化经营、提高农产品质量、依靠科技进步、加大对农业的支持保护和进一步加强农业对外开放与合作作为重大措施，狠抓落实，以加快我市粮食生产和农业农村经济的发展。
二、始终把发展粮食生产置于战略高度
在全球经济一体化的趋势下，特别是在我国已经加入WTO的背景下，理论上讲,资源的分配和利用及农产品的需求及市场均是超国界的，可以有效地利用两种资源、两个市场来解决我国的粮食供应问题，从而更好地发挥比较优势,更有效地配置资源。但是,由于粮食是极其特殊的商品和重要的战略物资,从全国粮食产需情况、世界粮食产需情况、世界粮食贸易情况以及重庆市粮食产需情况等多方面分析来看，我国我市的粮食供应,客观上只能主要立足国内和市内生产来满足。
（一）我国粮食产需不足的矛盾将长期存在
201x年全国的粮食播种面积已经降到建国以来的最低水平，粮食总产量降到14年来的最低水平，粮食人均占有量降到22年来的最低水平。当年粮食生产量为4300亿斤，需求量为4850-4900亿公斤。年产需缺口超过500亿公斤。201x年在政策好，市场好，人努力，天帮忙等多种有利条件具备的情况下，经过全国上下极其艰苦的努力，全国粮食产量也只恢复到4650亿公斤左右，产需仍存在很大缺口。由于建设占用、结构调整、生态保护与建设等因素，粮食耕地减少的趋势难以逆转;人口增加，生活水平提高，对粮食需求增长的趋势也难以逆转。据联合国粮农组织的统计和预测,中国粮食需求增长率1969-1999年间为3.2%,1999-2015年间预计为1.3%,2015-2030年间预计为0.9%,1999-2030年间预计为1.1%，我国粮食产需不足的矛盾将长期存在。
（二）世界人口将不断增加
根据联合国201x年的统计,世界人口在过去30年中每10年增加10亿。世界人口20xx年为60.6亿，预计2015年将为72亿，2030年为83亿，2050年将增长至93亿。世界人口的绝对增长几乎将全部发生在发展中国家。世界粮食需求将持续增长，联合国粮农组织预测,今后30年中,世界粮食需求年均增长率预计为1.3%。
（三）世界畜牧产品需求将大幅提高
随着人口数量和收入的不断增长,城市化程度的提高,以及生活方式和饮食习惯的转变,世界畜牧业过去40年发展迅速。目前,畜牧业产值约占世界农业总产值的40%,占发达国家农业总产值的50%,占发展中国家农业总产值的33%。未来30年中世界畜牧业生产年均增长率仍将高于粮食生产增长率;世界肉类需求增长率预计为1.7%,且奶和奶制品需求增长率预计将高于肉类需求增长率。未来30年畜牧业的持续快速增长,必将导致世界饲用粮食消费量迅速增加。

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