在重庆煤矿安全监察局2017年 “七·一”表彰暨半年工作会议上的讲话

概要：转移“四个重心”，就是要把煤矿安全监察工作的重心转移到重点监察、专项监察、定期监察上来，转移到落实企业责任主体、强化安全基础上来，转移到加强对地方煤矿安全监管工作的检查指导上来，转移到加强自身建设、规范监察工作上来，坚持执法、指导、协调、服务四并重，推进“国家监察、地方监管、企业负责”的煤矿安全工作基本格局的建立和落实。坚持“八个结合”，就是要坚持“重点监察、专项监察、定期监察”与“三同时”审查、安全许可证颁发、安全程度评估、煤矿“一打两整顿”、瓦斯整治督导、事故查处、举报核查、安全培训工作相结合，加强基础管理，强化队伍建设，突出重点，以点带面，统筹兼顾，协调推进。突出“八项工作”，即：一是突出安全生产许可证审查，把好安全生产准入关口。二是突出重点，实施有计划的“三项”监察；三是突出事故查处，严格责任追究；四是突出煤矿安全督导，推进“一打两整顿”和瓦斯集中整治；五是突出煤矿建设项目“三同时”监督管理，做好安全程度评估工作；六是突出D类和“五类”停产整顿矿井及“四类”关闭矿井的监察，严防停产整顿矿井违法组织生

在重庆煤矿安全监察局2017年 “七·一”表彰暨半年工作会议上的讲话,标签：领导讲话稿,领导发言稿,http://www.laixuea.com
转移“四个重心”，就是要把煤矿安全监察工作的重心转移到重点监察、专项监察、定期监察上来，转移到落实企业责任主体、强化安全基础上来，转移到加强对地方煤矿安全监管工作的检查指导上来，转移到加强自身建设、规范监察工作上来，坚持执法、指导、协调、服务四并重，推进“国家监察、地方监管、企业负责”的煤矿安全工作基本格局的建立和落实。
坚持“八个结合”，就是要坚持“重点监察、专项监察、定期监察”与“三同时”审查、安全许可证颁发、安全程度评估、煤矿“一打两整顿”、瓦斯整治督导、事故查处、举报核查、安全培训工作相结合，加强基础管理，强化队伍建设，突出重点，以点带面，统筹兼顾，协调推进。
突出“八项工作”，即：一是突出安全生产许可证审查，把好安全生产准入关口。二是突出重点，实施有计划的“三项”监察；三是突出事故查处，严格责任追究；四是突出煤矿安全督导，推进“一打两整顿”和瓦斯集中整治；五是突出煤矿建设项目“三同时”监督管理，做好安全程度评估工作；六是突出D类和“五类”停产整顿矿井及“四类”关闭矿井的监察，严防停产整顿矿井违法组织生产；七是突出煤矿安全培训，增强职工队伍素质；八是突出队伍建设和基础管理，保障监察执法工作有序开展。
第一，突出安全生产许可证审查，把好安全生产准入关口。国家安全监管总局、国家煤矿安全监察局《关于申办煤矿企业安全生产许可证的通告》要求，现有煤矿企业及所有生产矿井（包括改建、扩建、技术改造矿井）应按照规定的安全生产条件和申办程序，在201x年7月13日前向所在省（自治区、直辖市）煤矿安全生产许可证颁发管理机构提出办证申请。7月13日是申办许可证的最后期限。从现在开始到7月13日安全生产许可证申报截止日期前，只剩不到15天的时间，我市尚有500多个煤矿没有到局颁证办公室提出申请，      还有1000多个煤矿未取得安全生产许可证。颁证工作时间紧，任务重。
一是安全生产许可证颁证办公室和各监察分局（工作站）要主动深入区县（市）、深入煤矿协调解决许可证申办工作中的突出问题，指导帮助煤矿企业整改安全隐患，推进颁证工作的顺利进行。对目前还没有提出申请的，要督促煤矿企业加大隐患和问题的整改力度，督促其及早提出颁证申请。对已受理了办证申请的，颁证办公室和各监察分局（工作站）要按规定抓紧进行书面核实和现场核实。进一步采取有效措施，推动、推进安全生产许可证的申报工作和颁证工作，确保我市大部分煤矿依法取得安全生产许可证，做到合法生产、规范生产。坚持“三不原则”，即坚持标准不降低、程序不简化、日期不延后的原则，把好安全准入关和许可证的颁证关，确保颁证质量。以强化安全生产许可证的颁发工作为契机，深入推进我市煤矿“一打两整顿”和瓦斯集中整治，确保整顿、整治工作取得实效。
二是从201x年7月14日开始，对未按照规定时间提出办证申请的、已提出申请但经审查确认不符合条件未被受理的和经审验不予颁证的三类煤矿，许可证颁证办公室要采取多种方式，在全市范围内进行公告。要依法下达停产整顿的监察指令，责令其停止一切生产活动，并抄送地方人民政府及其负责煤矿安全监管的部门。所有被停产整顿的煤矿必须经地方煤矿安全监管部门复产验收合格，按照《安全生产许可证条例》和《煤矿企业安全生产许可证实施办法》规定的条件和程序，重新申请并依法取得煤矿安全生产许可证后，方可恢复生产。对以上三类煤矿，无视政府监管，拒不执行停产整顿监察指令，明停暗采或未取得安全生产许可证，擅自恢复生产的，一律按《安全生产许可证条例》规定的行政处罚上限处罚，情节严重的，要以颁证契机，依法提请地方人民政府予以强制关闭。
第二，突出重点，实施有计划的“三项”监察。以年度煤矿安全监察执法计划确定的10个区县（市）、50个乡镇、270个煤矿为重点，各监察分局（工作站）要结合辖区煤矿安全工作实际，制定季度、月度监察执法方案，落实监察责任，加大监察力度，确保每个高瓦斯矿井至少监察两次、煤与瓦斯突出矿井至少监察四次的全年矿井监察计划目标的实现。在强化重点监察的同时，要重点开展以下几项专项监察和定期监察工作。
一是开展煤矿技术装备安全标志专项监察。重点监察矿用通风机、提升运输设备、馈电开关和电煤钻等电气设备、放炮器、瓦检器等安全仪器仪表以及瓦斯监控系统安全设施的完好情况，防止不符合安全标志管理的矿用产品和失爆设备入井。对使用不符合安全标志管理的矿用产品和失爆设备入井的，要依法责令整改和做出行政处罚。此项工作，已以渝煤安监办字[201x] 188号文件做出了安排，局机关业务处室和各监察分局（工作站）要认真落实。

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