财务管理——政策终结与周期

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政策终结与创新－－PolicyTerminationandInnovation
Ⅰ.政策终结的概述
政策终结研究的兴起
政策终结的概念
政策终结的实际意义
Ⅱ.政策终结的对象
功能
组织
政策
Ⅲ.政策终结的原因、类型与方式
2001年12月11日我国正式成为世界贸易组织的一员根据世贸组织规则以及同国际接轨的要求我国在加入世贸组织时或者在加入世贸组织后一段时间需要修改、废止的法律、行政法规50多件需要停止执行的国务院文件40余件需要修改或者废止的部门规定和其他政策1000余件
分析：政策终结的原因
财政困难
政府的低效率
政治意识形态的变化
行为理论的变化
学习
政策的失败或失效
人民利益外在因素的干扰
政策的成熟化或使命的完成
政策终结的类型•政策终结的作用
功能的终结节省资源
机构的终结提高绩小效
政策本身的终结避免僵化
项目的终结优化政策
计划
政策终结的方式
政策废止
政策替代
政策合并
政策分解
政策缩减
政策的法律化
Ⅳ.政策终结之倡导者
反对政策者
经济者
改革者
政策评估者
政策制定者
Ⅴ.政策终结的障碍
相关者的心里抵触
现存机构的持续性
行政机关的联盟
利益集团的阻碍
法律程序上的复杂性
社会舆论的压力
反动势力的联合
政策终结高昂的成本
促进政策终结的有效途径(一)
美国学者罗伯特·贝恩在《如何终结公共政策中提出了十二项忠告堪称经典：
(1)推迟新的受惠者
(2)扩大政策支持者的范围
(3)把焦点放在政策的危害性上
(4)不要妥协
(5)吸收局外人作为终结者
(6)避免立法表决
(7)不要侵犯立法机关的特权
(8)利用意识形态的转变来证明危害
(9)接受短期内增加的代价
(10)提倡采用而不是终结
(11)只终结必要的部分
(12)别放试探性气球
Ⅵ.政策终结的策略
重视说理工作积极争取支持力量
评估结果公开化
旧政策终结与新政策出台并举
选择有利终结时机和焦点
“立场”分析、传播试探性信息与“闪电”策略
正确处理好政策终结和政策稳定、政策发展的关系
知己知彼
揭露原政策的害处争取终结的支持
指出理念的变迁证明政策的缺陷
政策终结必须终结政策的内容
Ⅶ.政策创新
创新
政策创新
政策创新的定位
政策创新要摆正人民群众政策主体的位置
政策创新必须准确识别政策对象
政策创新必须把握好政策的一定弹性-
WTO与政策创新
加入WTO对我国政策创新提出了新的时代课题
加入WTO后我国政府进行政策创新的对策措施
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