赴盘县、道真学习考察报告

概要： 4、严格兑现奖惩．将小额扶贫贷款的回收纳入年终考核。为确保小额扶贫贷款足额回收，尽量避免资金呆滞，县政府决定，除信用社必须保证贷款足额收回外，乡镇人民政府也将扶贫贷款的回收纳入考核。凡100％收回小额扶贫贷款的乡镇，第二年可增加发放计划，同时奖励乡镇3000元，回收率达90％的乡镇奖20xx元，凡回收率达不到80％的乡镇，第二年不安排贷款计划．且乡镇信用社和乡镇人民政府须提出整改措施和办法，限时收回到期资金。 二、三点体会 （一）、开拓创新、科学发展是前提 盘县、道真县在实施小额信贷扶贫的运作上能走在全省的前列，关键就在于他们有一种破除陈规、开拓创新精神，站在为贫困户受益的高度去看待小额贷款，用科学发展的眼光来定位自己的思维。在实施小额扶贫贷款的过程中，从两县实施的情况来看，他们都站在了全力打造“贵州畜牧大县”、实施生态开发式扶贫的可持续发展的高度，依托了自身的自然资源，将小额扶贫贷款主要用于种植业、养殖业等短、平、快项目，由于选择的项目对路，效益明显，收入明显增加，因而贷款户也乐意还款。由于小

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 4、严格兑现奖惩．将小额扶贫贷款的回收纳入年终考核。为确保小额扶贫贷款足额回收，尽量避免资金呆滞，县政府决定，除信用社必须保证贷款足额收回外，乡镇人民政府也将扶贫贷款的回收纳入考核。凡100％收回小额扶贫贷款的乡镇，第二年可增加发放计划，同时奖励乡镇3000元，回收率达90％的乡镇奖20xx元，凡回收率达不到80％的乡镇，第二年不安排贷款计划．且乡镇信用社和乡镇人民政府须提出整改措施和办法，限时收回到期资金。 

二、三点体会 

 （一）、开拓创新、科学发展是前提 

 盘县、道真县在实施小额信贷扶贫的运作上能走在全省的前列，关键就在于他们有一种破除陈规、开拓创新精神，站在为贫困户受益的高度去看待小额贷款，用科学发展的眼光来定位自己的思维。在实施小额扶贫贷款的过程中，从两县实施的情况来看，他们都站在了全力打造“贵州畜牧大县”、实施生态开发式扶贫的可持续发展的高度，依托了自身的自然资源，将小额扶贫贷款主要用于种植业、养殖业等短、平、快项目，由于选择的项目对路，效益明显，收入明显增加，因而贷款户也乐意还款。由于小额扶贫贷款支持了多数贫困农户因而密切了党群干群关系，极大地促进了农村农业经济和社会的全面发展。盘县为全面调动各方面参与扶贫开发工作的积极性，创新了信贷扶贫资金的“多功能”化，实行了“切块放贷”模式。协调县农行将部分小额信贷指标切块安排到团县委、县妇联和县计生局等单位，由其协助农行审定核发小额贷款。并由农业、林业、畜牧等部门积极配合，为贷款农户提供技术和配套服务。各单位通过开展“科技星火带头人”、“青年致富引路人”、“双学双比”和“双学双培”等活动，发动广大农村青年和妇女参与小额扶贫信贷项目的实施，帮助农村极贫户、农村青年、农村妇女和计生贫困户发展种养业。而道真县却因地制宜将农行的资金优势和信用社的机构优势和人力优势有机的结合起来，大胆地将信贷扶贫项目转由信用联社来实施，既创新了小额贷款发放的路子，又推动了农村产业的发展，增加了农民收入。同时，又协调了金融部门之间的关系，用活了小额信贷扶贫资金。 

 （二）、领导重视、部门协调是关键 

 无论是盘县还是道真县，他们都把组织领导、部门协调放在首位。因为小额扶贫信贷涉及面广、工作难度大，就必须要有人管事、有人办事、办得成事、办出效益，因此他们一是成立了领导机构和办事机构。除乡建立了扶贫工作站外，盘县还在村一级成立了扶贫中心组，具体负责小额扶贫信贷资金的组织发放、指导监督和协调服务等工作；二是明确责任。把小额扶贫信贷的收、放纳入对乡镇年度考核的重要内容，将任务落实到具体部门和乡镇，同时建立健全了责任追究制度，对不按期完成贷款计划、不按期收回贷款本息的乡镇领导和责任人追究相应责任，且道真县还把实施小额信贷扶贫项目纳入了乡镇党政一把手的考核范围，对完不成任务的实行一票否决；三是协调部门，广泛参与。盘县创新了信贷扶贫资金的“多功能”化，实行了“切块放贷”模式，动用了团县委、县妇联和县计生局等单位参与实施的同时，又协调了农业、林业、畜牧等部门积极配合，提供相应的技术和配套服务，使信贷扶贫资金得到充分、合理、有效的使用，体现了“信贷扶贫”的真正价值。而道真县却能结合实际，通过协商将本来由农行实施的项目转由信用联社实施，实行强强结合，合理地解决了金融部门之间的利益分配问题，实现信贷扶贫资金的高效运转。 

 （三）、宣传到位、落实措施是保障 

 在实施小额信贷扶贫项目的过程中，两县都把对群众的宣传动员工作放在首位，他们通过采用多种形式的宣传和培训，使农村基层干部和农民群众了解小额扶贫信贷的使用性质、有关政策，掌握小额信贷的申请、办理、使用、还贷还息等程序及种养殖技术，通过加大宣传力度，触动了群众观念的转变，提高了贷款回收率。道真县将发放贷款的决定权交给了信用联社，一方面使农户在办理贷款时，首先明了贷款必须偿还；另一方面由信用 

 社在符合贷款条件的备选贷款农户名册内自主决定贷款投向，把放贷与回收的责任连在了一起，增强了信用社员工清收贷款的责任；多数贫困农户得到了小额扶贫贷款的支持，收入不断增加，群众转变了还贷观念，变被动还款为主动还款。信用社的到位服务和群众还贷观念的转变，使小额扶贫贷款的回收率明显提高，实现了高效运转，充分体现了小额扶贫贷款的使用价值。 

 同时建立起一个行之有效的奖惩措施，是小额扶贫贷款实现高效运转的有力保证。两个县把小额扶贫信贷的收、放纳入对乡镇年度考核的重要内容，对不按期完成贷款计划、不按期收回贷款本息的乡镇领导和责任人进行责任追究外，道真县政府还对此专门出台了奖惩措施，对贷款回收率高的给予适当奖励，对贷款回收率低的给予一定的惩罚。由于奖惩分明，不管是信用社的职工，还是扶贫工作站干部，均将贷款的回收放在首位，随时和贷款户取得联系，适时提醒农户还款。由于齐抓共管，责任分明，只要稍有盈余，借款户便开始分批还款，安全有效地保证了小额扶贫贷款使用和回收。 

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