概要： 5、实行“切块放贷”模式。为调动各方面参与扶贫开发工作的积极性，县农行将部分小额信贷指标切块安排到团县委、县妇联和县计生局等单位，由其协助农行审定核发小额贷款。农业、林业、畜牧等部门积极配合，通力协作，为贷款农户提供技术和配套服务。通过开展“科技星火带头人”、“青年致富引路人”、“双学双比”和“双学双培”等活动，发动广大农村青年和妇女参与小额扶贫信贷项目的实施，帮助农村极贫户、农村青年、农村妇女和计生贫困户发展种养业。目前,县妇联协会发放的1773万元扶贫贷款本息回收率均达100%。 6、建档立卡，强化跟踪监管。为保证发放工作的顺利进行，各乡镇都建立了“三卡两帐”。即贫困农户卡，对年人均占有粮食低于325公斤、人均纯收入625元以下的农户建立贫困农户卡，作为小额信贷重点扶持对象；贷款农户卡，根据此卡进行跟踪服务，了解贷款是否真正发到农户手中，项目是否真正落实，贷款是否按期还等；联保户卡，对五户联保设卡，跟踪联保户情况，监督贷款农户使用资金。建立小额信贷还款专用帐户，对贷款户还款及时上帐，并存入专户；建
赴盘县、道真学习考察报告,标签：考察报告范文,考察报告格式,http://www.laixuea.com5、实行“切块放贷”模式。为调动各方面参与扶贫开发工作的积极性，县农行将部分小额信贷指标切块安排到团县委、县妇联和县计生局等单位，由其协助农行审定核发小额贷款。农业、林业、畜牧等部门积极配合，通力协作，为贷款农户提供技术和配套服务。通过开展“科技星火带头人”、“青年致富引路人”、“双学双比”和“双学双培”等活动，发动广大农村青年和妇女参与小额扶贫信贷项目的实施，帮助农村极贫户、农村青年、农村妇女和计生贫困户发展种养业。目前,县妇联协会发放的1773万元扶贫贷款本息回收率均达100%。
6、建档立卡，强化跟踪监管。为保证发放工作的顺利进行，各乡镇都建立了“三卡两帐”。即贫困农户卡，对年人均占有粮食低于325公斤、人均纯收入625元以下的农户建立贫困农户卡，作为小额信贷重点扶持对象；贷款农户卡，根据此卡进行跟踪服务，了解贷款是否真正发到农户手中，项目是否真正落实，贷款是否按期还等；联保户卡，对五户联保设卡，跟踪联保户情况，监督贷款农户使用资金。建立小额信贷还款专用帐户，对贷款户还款及时上帐，并存入专户；建立借款日记明细帐，做到日清月结，帐务清楚。乡镇扶贫工作站有专人负责小额信贷的填表登记上报工作，加强对信贷资金发放后的跟踪管理，对资金使用不合理的及时纠正，对因灾或不可抗力因素造成还款困难的，协调农行延长还款期限。
（二）道真县的运作模式
道真县由于历史的原因错过了“八七”扶贫攻坚的大好机遇，是进入新阶段扶贫开发后才被列入重点扶持县的。全县14 个乡镇中有重点贫困乡镇11个，277个村中有重点村182个；全县33万人口中，625元以下的贫困人口有3.15万人，625元一865元之间的低收入人口有5.98万人；全县财政总收入为4500万元，农民人均纯收入为1574元。由于坚持了“管好、用好财政扶贫资金，用活用足信贷扶贫资金”的原则，探索出了一个适合自身发展的小额信贷资金发放的模式，仅第一批资金发放，回收率就达90以上，为201x年畜牧产值突破3．13亿元奠定了坚实的基础。201x年计划发放的5000万元用于畜牧业发展．截止5月底，已发放2500万元．支持了2300户有养殖能力的贫困农户，其中养殖生猪20头以上的473户，50头以上的130户，大户带小户，养殖户连片形成养殖小区，小区建设初具规模。具体作法是：
1、加强领导，建立健全组织机构。一是成立了分管县长任组长，扶贫办、信用联社、农行、各乡镇长为成员的小额信贷发放领导小组，负责督促检查小额贷款的发放回收和对乡镇的考核。二是各乡镇成立由分管乡镇长任组长，扶贫工作站、信用分社、村委会等主要负责人为成员的贷款发放组，负责审核、发放、回收中的具体事宜。
2、达成共识，明确运作单位。为了寻找适合道真县小额信贷资金发放的新模式，县委、县政府多次召集相关部门和乡镇领导磋商．经过比较和衡量，大家一致认为：农行机构收缩，人员较少，难以承担如此面广量大的工作；而信用联社机构遍布城乡，且延伸到村，人力资源丰富，贴近农村生活，又是农行长期的合作伙伴，采取新的模式，由农业银行将小额贷款交给信用联社发放，把农行的资金优势与信用社的机构优势、人员优势结合起来，通过强强联合，实现双赢，是促进农户增产增收，带动全县经济发展的有效措施。因此由分管副县长牵头，县扶贫办、县农业银行、县银监办、县信用联社对发放小额扶贫贷款达成协议，协议的主要内容（以201x年3月首批实施的1500万元为例）包括：(1)道真农行向道真信用联社提供1500万元小额扶贫贷款指标和资金．(2)信用联社需将1500万元小额扶贫贷款全额发放到贫困农户．主要用于发展烤烟生产、畜牧养殖业，年利率为2．88％，不得擅自加息。（3）小额扶贫贷款本息由道真信用联社负责向农户收回后转交道真农行。（4）农行在收到信用社1500万元小额扶贫贷款及利息后以本金的5‰、利息的5%为标准，向信用联社一次性支付手续费。(5)扶贫办负责搜集农户的相关资料，确定贷款对象备选名单，由信用联社筛选后发放贷款。(6)银监办负责监督农行、信用联社发放、回收小额扶贫贷款的额度及执行利率的情况。
3、强化管理，确保资金贷得出、收得回。一是在完善制度的基础上，进行广泛宣传发动，一方面通过向农户印发公开信，向广大农户公开贷款条件，动员符合条件的农户主动选好致富项目，申请小额扶贫贷款．另一方面，向农户进行诚信宣传，增强农民的诚信意识，使他们明白“按期偿还贷款；享受贴息政策，还可续贷，不按期还贷除不享受贴息政策外，还要承担相应的罚息”的规定，增强了群众的还贷意识。二是选好发放对象。各乡镇扶贫站根据小额扶贫贷款管理原则，负责从贫困村中选定有劳动能力、遵纪守法、信用好、有小型生产经营项目、收入处于中等以下水平的贫困农户，编制《贷款备选农户名册》，信用联社从备选农户中确定贷款对象后，在村内张榜公布，接受群众监督。三是严格管理。一方面扶贫办、银监办根据信用联社提供的农户贷款清单，建立管理台帐，同时加强监督检查，确保扶贫政策落到实处；另一方面，县政府定期抽出专人，组成督查组．深入村组农户走访，了解小额扶贫贷款发放对象、发放程序及利率执行等情况。随时抽查基层扶贫办和信用联社的帐册单据，促使小额扶贫贷款的每项政策落实到位。对检查中发现的问题，及时限期整改。四是部门配合，共同抓好资金跟踪落实。扶贫办、银监办、信用联社、农行等部门密切协作，经常抽出干部深入贷款户中，跟踪检查资金的使用情况，帮助贷款农户选准发展项目，协调相关部门大力提供技术服务确保资金发挥了效益。
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