公路学会赴南非考察报告

概要：N3为南非经济中心约翰内斯堡至德班港的一条输港公路，全长约600km。主要为双向四车道高速公路，部分路段为双向六车道或八车道。本次主要考察了约翰内斯堡出口段约220km。 N4是南非行政首都比勒陀利亚与周边莫桑比克和博茨瓦约两国沟通的东西向重要国家干道。本条公路东起莫桑比克交界的科马蒂普特，西至于博茨瓦约交界的洛巴策，全长约880km。主要为部分控制出入的双向四车道高速公路，部分路段为双向六车道高速公路。本次考察团重点参观了从南非行政首都比勒陀利亚至内尔斯普雷特段约480km。 2、参观的主要省道 本次重点参观了从比勒陀利亚至约翰内斯堡的28号省道，全长约58km。为双向六车道高速公路，其中城市出口为双向八车道高速公路。 3、参观的重点城际公路 在德班港参观了M1、M2城际公路，里程约80km；在开普敦考察了M2、M3城际公路，约280km。 城际公路全部为六车道高速公路，部分路段依交通量的大小，按八车道或四车道高速公路设计。 五、南非推行的环境保护法规

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N3为南非经济中心约翰内斯堡至德班港的一条输港公路，全长约600km。主要为双向四车道高速公路，部分路段为双向六车道或八车道。本次主要考察了约翰内斯堡出口段约220km。   

N4是南非行政首都比勒陀利亚与周边莫桑比克和博茨瓦约两国沟通的东西向重要国家干道。本条公路东起莫桑比克交界的科马蒂普特，西至于博茨瓦约交界的洛巴策，全长约880km。主要为部分控制出入的双向四车道高速公路，部分路段为双向六车道高速公路。本次考察团重点参观了从南非行政首都比勒陀利亚至内尔斯普雷特段约480km。   

2、参观的主要省道   

本次重点参观了从比勒陀利亚至约翰内斯堡的28号省道，全长约58km。为双向六车道高速公路，其中城市出口为双向八车道高速公路。   

3、参观的重点城际公路   

在德班港参观了M1、M2城际公路，里程约80km；在开普敦考察了M2、M3城际公路，约280km。   

城际公路全部为六车道高速公路，部分路段依交通量的大小，按八车道或四车道高速公路设计。   

    

五、南非推行的环境保护法规   

本次考察在南非交通部的座谈中了解到，南非的公路建设在90年代初期也曾出现严重的环保问题，从90年代中期开始重视起来，并制定了一系列的法规和政府指导性的强制性文件规定公路建设项目的开发。目前在新路建设中严格履行政府法规，南非的环境管理与监督部门为国家环保旅游局(Department of Environmental Affairs and Tourism)和各省的环保部门。相应颁布的法规如下：   

1、1996年的南非宪法第4章确立了环境综合管理在社会经济中占有非常重要的地位，环境综合管理为所有环境开发的决策进行指导和提供论证材料，其目的在于保证在开发过程中的任何阶段，都充分有效地考虑到环境因素。   

2、1989年，南非通过了环境保护法，其第21、22、26条款明确开发建设活动不得对环境产生重大的危害，并且维持一个对个人健康和幸福无害的公共环境，该法同时规定开发建设项目必须编写环境影响评价报告(EIR)，以便环境管理结构做出正式的决策。   

3、1994年3月4日南非发布了强制环境影响评价的草案，并在1997年11月1日修正了草案。   

4、1998年4月国家环保旅游局(Department of Environmental Affairs and Tourism)根据环境保护法和强制环境影响评价草案，制定了环境影响评价工作指南。  

六、环境影响评价工作   

南非的环境影响评价是政府推行的强制性文件，主要依据国家旅游局1998年颁发的环境影响评价草案（Environmental Impact Management），该文件的核心内容有以下几点：   

1、公路建设是环境影响评价工作指南目录中所列需进行环境影响评价的开发活动，国家干线和主要的收费公路由国家环保旅游局或地方环保部门监督管理，对于容易受影响的地方或有关部门认为易受影响地方的公路由国家环保旅游局监督管理，地方道路由地方环保部门监督管理。   

2、环境影响评价工作指南规定了开发建设方(the Applicant)、独立咨询评价方(the Consultant)、有关当事人(the Interested Parties)、相关环境管理部门(Relevant Environmental Authority)的责任和义务。   

3、环境影响评价工作指南给出了环境影响评价的实施细则，贯穿开发建设项目的前期规划到评价大纲和评价报告书的编制，意见的征询、审查，到最后的正式决策和实施。环境影响评价分以下步骤实施：环境主管部门对建设项目的确认、范围确定(Scoping)、环境影响评价大纲(Plan of Study for EIA)、环境影响报告编制(EIA)、环境主管部门的批准和实施。   

    

七、公路生态环保现状   

南非的公路绿化大多以自然生态为主，公路两侧基本为自然灌木和草地，高速公路中央分隔带很宽，有5～20米不等，有草地和人工栽植的各种花灌木两种形式，但很少修剪，只有立交区和服务区人工种植了不少的桉树和其它乔木，但也很少修剪。   

我们先后考察了N1、N2、M12等多条干线公路和区域公路，从北到南N1公路高速段中间栽有沙棘和花灌木，两侧各50至100米范围内有自然野生的灌木和草。由于不存在路基大填大挖，边坡很缓，填方边坡不陡于1：5，挖方边坡为1：1～1：2，所以边坡上长满了各种草本、灌木和花卉如安拢花。N2公路从伊丽沙白港到开普敦段，全长近800多公里，一路风景优美，公路两侧是很宽阔的灌木和林牧场地，中央分隔带灌木的高度大约在1～3米之间，灌径大于1米。服务区是以园林标准建设的，在加油站附近主要栽植有棕树或种植有花卉。立交区域视野开阔，种有不修剪的草本和乔木，生长健状。边坡有色彩艳丽的野花，景色一路非常自然和协。人们把这条路称为“花园大道”。              

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