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  • 赴美国跨流域调水考察报告

    时间:10-14 10:03:28来源:http://www.laixuea.com 考察报告阅读:8725

    概要: 三角洲水费包括两个组成部分:资本收费和运营维护收费。两部分都是固定的,必须依照明确规定的时间表支付,无论签约人在某一年中实际用水量多少。涉及这种支付责任的合同,通常称为“用不用都付钱”。 8.输送收费 第二类收费是为了回收通过渠道系统送水的费用。输送费用分为资本费用和运营费用。运营费用进一步分成固定费用和浮动费用。因此,每一个签约人总的输送收费由三部分组成:资本费、固定运营费、浮动运营费。固定运营费用为运营设施的人工费,不考虑输送了多少水。浮动费用是运行泵站的电费。 为了在签约人之间分摊各类输送费用,水渠分成各自独立的“渠段”。各个渠段长度不等,决定于从一段过渡到另一段的原因。过渡点通常是由于水渠容量变化,或者是流过一个签约人的服务区。加州水渠分为45段。 按照每个签约人在其所在渠段中有权取得的水量的比例,给每一个渠段分摊费用,由此决定每个签约人的资本收费和固定收费。至于浮动费用,其比例取决于每个签约人在其所在渠段中的用水量。签约人的总输送费用取决于他从中取水的所有渠段分派到

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        三角洲水费包括两个组成部分:资本收费和运营维护收费。两部分都是固定的,必须依照明确规定的时间表支付,无论签约人在某一年中实际用水量多少。涉及这种支付责任的合同,通常称为“用不用都付钱”。 

    8.输送收费 

        第二类收费是为了回收通过渠道系统送水的费用。输送费用分为资本费用和运营费用。运营费用进一步分成固定费用和浮动费用。因此,每一个签约人总的输送收费由三部分组成:资本费、固定运营费、浮动运营费。固定运营费用为运营设施的人工费,不考虑输送了多少水。浮动费用是运行泵站的电费。 

        为了在签约人之间分摊各类输送费用,水渠分成各自独立的“渠段”。各个渠段长度不等,决定于从一段过渡到另一段的原因。过渡点通常是由于水渠容量变化,或者是流过一个签约人的服务区。加州水渠分为45段。 

        按照每个签约人在其所在渠段中有权取得的水量的比例,给每一个渠段分摊费用,由此决定每个签约人的资本收费和固定收费。至于浮动费用,其比例取决于每个签约人在其所在渠段中的用水量。签约人的总输送费用取决于他从中取水的所有渠段分派到的费用的总和。与蓄水收费一样,输送收费中的资本费用和固定费用必须缴付,无论取水多少。只有浮动部分由实际递交水量决定。 

        城市和农业共用的渠段,在输送偿还计划中作两项区分。两个不同点都是在承认农民支付全部项目费用有困难的基础上通过谈判达成的折衷。首先,在1990年前的建设阶段,给了农业签约人更长的分期偿还期,偿付其资本费用债务。他们仍然要付同样的数额,加上利息,但是付款期限延长了。第二,在某一个渠段的固定费用由几个签约人分担的情况下作计算,分摊比例都取年度用水量比例和高峰月份用水量比例的平均数,称为“平均比例”。这种折衷办法产生于城市签约人提出以下论点之后:分摊水渠费用应该以高峰月份交付水量为基础,而不是年度递交水量。 

        以上分摊办法的主要目的之中的两个是:避免在签约人之间出现交叉补贴,提供分析细节,以便签约人审查收费。总的来说,以上目的都已经达到,而且相对而言几乎没有签约人相互之间对费用分摊发生重要争议。 

        与此比较,联邦中心谷项目的计费办法确定经历了远为特殊的过程。联邦法令规定了殖荒项目收费谈判的一般标准,但是其基础是偿付能力和无息资本等因素。在多数情况下,联邦合同不要求固定付款。收费依据是固定费率乘以实际递交水量。多年以前签订的合同中,对实际运营费用中的通货膨胀和回收投资都没有规定。可以理解,至今已经对联邦项目费率确定出现过大量争议,议会也作过多次努力修改合同。作为一个实际问题,没有再建新的殖荒项目。 

    9.签约人 

        加州调水服务签约人的规模差别很大。其中几个很小,基本服务于农田环绕社区的地方性需要。在天平的另一端,南加利福尼亚城市水源区服务人口超过全州人口的一半。在29个签约人中,24个主要服务于市政和工业用水,5个主要是灌溉用水。 

        多数签约人,批发给零售供水机构,少数几个经过两层或三层批发才达到零售层次。州一级签约人的一般做法是把水出售收入和不动产税一起缴纳给水利厅。 

    10.电力 

        加州项目既是电力的大用户,又是大生产者。按照目前送水量,年度平均用电60亿kwh,最高80亿。项目拥有的设施平均产出大致也是60亿kwh。然而因为电力需求时间和项目设施产出电力时间之间的时间差,项目必须依靠在商业电力市场进行交易,以便平衡全年负荷与资源。 

        可以做到在夜间和周末电费相对低的时段大量开泵抽水。反过来,大量水电出产都发生在用电高峰,能源价值更高的时段。这样,项目就可以把重大经济效益转送给签约人,减少他们的用水付费。 

    11.水质 

        加州水利合同包括设定项目递交水质目标的条款。具体目标的依据是当时使用的联邦饮用水标准,那是在许多年以前,合同签署的时候。除了少数例外,项目供水一向满足标准。 

        在中间若干年中,联邦管理机构和州卫生厅提高了饮水标准,使其更为严格。合同中的具体标准没有更新,但是这很少有实际意义,因为州和联邦规定标准法律地位更高。 

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