概要：第二，区域性中心敬老院，是改变我国现行的农村敬老院模式的创新之举，为农村敬老院建设提供了一种新的模式，为农村五保事业发展开拓了一条新路。长期以来，我市的农村敬老院分布在各个乡（镇），不仅位置偏僻，而且规模小，养员少，服务跟不上，不便于管理。区域性中心敬老院模式，正是针对这些问题进行的改革创新，它具有地理位置好，办院规模大，建院标准高，养员集中，利于管理，便于服务，节省开资等多方面优势。因此，区域性中心敬老院是适应新时期农村特点的新的农村敬老院模式。第三，区域性中心敬老院建设合理的配置了资源，节省了大量的土地。原来的农村敬老院占地面积大，养员少，房舍破旧。合并后，敬老院总占地面积相对减少了，节省土地，养员增加，形成了规模办院，资源配置得到了有效的利用，同时还可以充分利用旧院址兴办养殖业和加工业，减少了资源的浪费，为敬老院农副业生产创造了良好的发展空间。我市原来的101所农村敬老院占地面积4213亩；建成区域性中心敬老院后，占地面积仅为960亩，节省土地3253亩。第四，区域性中心敬老院减少改造费用，精简人员，
新时期农村敬老养老的新模式――关于铁岭市区域性中心敬老院建设,标签：调查报告格式,市场调查报告,http://www.laixuea.com第二，区域性中心敬老院，是改变我国现行的农村敬老院模式的创新之举，为农村敬老院建设提供了一种新的模式，为农村五保事业发展开拓了一条新路。长期以来，我市的农村敬老院分布在各个乡（镇），不仅位置偏僻，而且规模小，养员少，服务跟不上，不便于管理。区域性中心敬老院模式，正是针对这些问题进行的改革创新，它具有地理位置好，办院规模大，建院标准高，养员集中，利于管理，便于服务，节省开资等多方面优势。因此，区域性中心敬老院是适应新时期农村特点的新的农村敬老院模式。
第三，区域性中心敬老院建设合理的配置了资源，节省了大量的土地。原来的农村敬老院占地面积大，养员少，房舍破旧。合并后，敬老院总占地面积相对减少了，节省土地，养员增加，形成了规模办院，资源配置得到了有效的利用，同时还可以充分利用旧院址兴办养殖业和加工业，减少了资源的浪费，为敬老院农副业生产创造了良好的发展空间。我市原来的101所农村敬老院占地面积4213亩；建成区域性中心敬老院后，占地面积仅为960亩，节省土地3253亩。
第四，区域性中心敬老院减少改造费用，精简人员，节省开资，减轻各级财政部门负担，有助于实现敬老院资金使用效益最大化。以前市、县级财政每年对敬老院都投入一定数量的资金进行维修改造，每所敬老院每年的维修费都在5万元左右，而且只是修修补补，解决不了根本问题。建区域性中心敬老院，每所投资在170万元左右，一次上档次，上规模，减少各级的资金投入，改变了过去敬老院越修越破的被动局面，解决了乡（镇）街办敬老院规模小、标准低、投资少、改造难的问题。原有敬老院管理和服务人员过多， 101所农村敬老院共有工作人员542人，人均每人每月开支350元，全年开支需228万元；区域中心敬老院建成后，有工作人员216人，人员开支标准不变，全年需开支91万元，比原来节约开支137万元。
第五，区域性中心敬老院改变了传统的管理方式，适应了农村税费改革的要求，较好地改善了五保对象的生活水平。区域性中心敬老院实行县级民政部门统一管理，实现了行政管理和业务指导相统一，解决管理"断层"问题，适应城乡一体化的发展方向。以前敬老院机构臃肿，有的敬老院工作人员和养员的比例接近1：2，形成了互相攀比、互相依赖的工作作风。建成中心敬老院后，改变了传统的管理模式，采用工作人员聘用制，调动了干部职工的积极性，改变了过去干多干少一个样的局面，提高了敬老院管理和服务人员的工作效率和服务水平。区域性中心敬老院领导班子加强管理，改变了以往有规章制度不执行，养员少活动难开展，养员生活水平难提高的状态。同样的标准，养员的物质文化生活水平得到了提高，不但组织养员跳健身舞、扭秧歌，还定期组织老人去旅游观光，丰富了老人的文化生活，使老人不但注重生活的方式，更加注重了生活的质量，同时还吸引了大量自费养员入院。聂家满族乡西巧沟村62岁的马青山老人激动的说：我无儿无女，到敬老院已经13个年头了，以前在聂家敬老院心里特"憋屈"，跟住熊瞎子洞里似的，哪像现在啊，丫头们就像亲生闺女一样照顾我们，这楼里楼外更是看哪哪舒心啊。
第六，区域性中心敬老院开展多种经营，发展院办经济，为敬老院实现自我发展提供了可靠的经济保障。过去乡（镇）敬老院基本靠购买粮食、蔬菜来维持老人的生活，敬老院经费紧张，老人一年吃不上几顿肉菜，生活水平仅能维持温饱，全市平均每所敬老院年创收不足1万元。区域性中心敬老院建成后，为实现自我发展的需要，让老人饮食营养化，把发展院办经济，开展种植、养殖当作一件大事来抓。如清河敬养老服务中心现有水田30亩，旱田18亩，蔬菜地7亩，30多头猪，10头育肥牛，还有一间蔬菜大棚，有葡萄、南果梨等果木，两业生产不但实现自给，20xx年和20xx年每年额外创收5万余元。养员吴延刚说，过去在乡镇敬老院只有春节时杀猪，现在好了，半个月二十天就一次杀2头猪，时令菜、水果经常能吃到。
政府主导、协同配合、科学规划、资金保障、完善制度是区域性中心敬老院建设成功的必要条件
区域性中心敬老院是一种新的五保供养模式，我们认识到，区域性中心敬老院不仅适应了社会主义市场经济体制和农村税费改革的要求，而且较好的改善了五保对象的生活条件和生活水平。从长远看，区域性中心敬老院建设适应城乡一体化的发展方向，可望在较短的时间里，解决多年来敬老院普遍存在的问题，真正把农村五保工作落到实处。于是，市民政局及时总结了清河区、调兵山市、银州区的经验，于20xx年在全市推广区域性中心敬老院建设，计划用三年时间，由市、县、乡财政投资近5000万元把原有101所敬老院合并成28所区域性中心敬老院，开创铁岭农村敬老院建设新局面。至今，铁岭市已有72所乡（镇）敬老院被合并成24所区域性中心敬老院，投资4000万元。
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