概要：xxx局长率队赴成都专题学习考察经济发达区域社会主义新农村建设工作调研报告 成都市经济发达区域社会主义新农村建设工作调研报告重庆市规划局成都是典型的大城市带大农村的二元结构，是四川省人口最为稠密的地区，全市幅员面积11939平方公里，人口1060万，农民比例约占三分之二，人多地少的矛盾非常突出，“三农问题”成了成都进一步发展中最为突出的问题。近年来，成都市作为全国建设社会主义新农村的试点城市，经过积极探索和辛勤努力，按照推进城乡一体化的总体要求，因地制宜，探索出了一条农民就地市民化、实现城乡一体化的路子，在社会主义新农村建设工作上取得了重大突破和明显成效，已经走在全国各省市的前列。鉴此，市规划局党组书记、局长蒋勇带领局班子成员和机关部分处室、主城部分规划分局一行20余人，于201x年12月9日至11日，利用周末时间赴成都专题学习考察该市经济发达区域和城市郊区社会主义新农村建设情况。经过实地参观、资料收集和专题座谈，感到收获匪浅。成都市新农村建设的主要做法及成功经验成都市深刻分析本市经济社会发展形势，牢牢把
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成都市经济发达区域社会主义新农村建设工作调研报告
重庆市规划局
成都是典型的大城市带大农村的二元结构，是四川省人口最为稠密的地区，全市幅员面积11939平方公里，人口1060万，农民比例约占三分之二，人多地少的矛盾非常突出，“三农问题”成了成都进一步发展中最为突出的问题。近年来，成都市作为全国建设社会主义新农村的试点城市，经过积极探索和辛勤努力，按照推进城乡一体化的总体要求，因地制宜，探索出了一条农民就地市民化、实现城乡一体化的路子，在社会主义新农村建设工作上取得了重大突破和明显成效，已经走在全国各省市的前列。鉴此，市规划局党组书记、局长蒋勇带领局班子成员和机关部分处室、主城部分规划分局一行20余人，于201x年12月9日至11日，利用周末时间赴成都专题学习考察该市经济发达区域和城市郊区社会主义新农村建设情况。经过实地参观、资料收集和专题座谈，感到收获匪浅。
成都市新农村建设的主要做法及成功经验
成都市深刻分析本市经济社会发展形势，牢牢把握工业化和城市化快速发展的难得历史机遇，在新农村建设中，紧紧依托加快推进城乡一体化，在规划和建设环节，创造性地提出“三个集中”（即工业向园区集中、土地向规模化经营集中、农民向农村社区集中）的发展思路，切实加强城乡规划的先导和引导作用，充分激活土地流转模式，全面突出政府主导，实现了城乡一体化与新农村建设的良好互动，推进了经济发达区域和城市郊区社会主义新农村的全面建设。具体来讲，他们的主要做法是：
一、深化对新农村建设内涵和意义的认识，切实加强组织领导保障
成都市对新农村建设不是作为一项专项工作来思考，而是将其放在统筹全市城乡经济社会发展，加快城乡一体化的进程中统筹考虑，全面部署。该市认为，统筹城乡经济社会发展、加快推进城乡一体化进程，实质上是抢抓历史机遇，主动进行发展思路调整，也就是抢抓工业化、城市化快速发展的难得历史机遇，针对长期以来体制分割带来的“三农” 问题顽症，对从发展理念到推动发展的具体政策和措施全面进行调整，努力实现城乡共繁荣的目标。在推进城乡一体化、建设新农村的战略部署中，成都市结合实际提出“三个集中”的发展思路。同时对“三农”问题提出了“农业产业化经营、农村发展环境建设和农村扶贫开发”三大重点工程。从而明确了社会主义新农村建设的载体和重点，指明了新农村建设的内涵和方向。
正是基于这样的认识，成都市成立了由区（市）县主要领导任组长的推进城乡一体化工作领导小组，并配设了办公室，确定了县级分管领导具体抓这项工作。加大了对基层干部的培训和对群众的宣传力度，使基层广大干部群众对城乡一体化战略部署和新农村建设的深刻内涵有了更深的认识。该市市委主要领导同志不辞辛苦，率先垂范，在工作之余亲自带队深入到19个区（市）县和高新区进行城乡一体化和新农村建设工作调研，着力探索和解决该市在推进城乡一体化和新农村建设工作中的动力、体制和机制问题，提出了要切实维护好、发展好城乡居民尤其是农民的利益，让统筹城乡经济社会发展、推进城乡一体化这一重大战略能够持久扎实地落实下去。
二、创新新农村建设模式，科学选择适合本地实际的新农村发展道路
“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”是党的十六届五中全会对建设社会主义新农村提出的目标和要求。要实现这个目标，必须因地制宜，选择适合本地区实际的新农村建设模式。成都市在经济发达地区农村建设上大胆探索，超前思考，推出了国色天香模式、五朵金花模式以及安仁模式，以土地流转制度为核心，开创了社会主义新农村建设的新路子。
（一）国色天香模式——土地业主承包集中开发模式
土地业主承包农村土地从第一轮承包至今，已运行了20多年。由于土地分户承包时按三等九级分级平均划给农户，使农户的承包土地普遍处于零星、分散、小块、过于细化的状况。这种长期分散经营的土地成为了农村经济实现跨越式发展的“瓶颈”，已不适应农村生产力的发展要求。因此，对土地进行优化重组，探索和建立土地使用权的合理流转制度，是农业、农村经济发展到新阶段的客观要求，更是绝大多数农民的迫切愿望。
成都市双流县率先进行思维创新，以打破常规、敢于超前的思路，把土地优化重组作为突破口，积极探索符合双流实际的社区内重组、社区外流转等模式，将农村分配以土地分配为主改为以经济利益分配为主，为农业产业结构战略性调整奠定了坚实基础，取得了成功经验。该县的“土地业主承包”模式，即在稳定口粮田的基础上，调出部分土地，集中一片进行农业招商引资和开放开发，以利于业主经营。20xx年建立的双流县高科技农业开发区，当年就成功引进30亩以上业主44户，承包开发4200亩，总投资达1000余万元。
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