广东加工贸易调研报告

概要：如限制上述所有产业链的加工贸易业务，中断和割裂不同产业、不同企业间已形成的配套产业链，不仅将影响产业集群和国内配套产业的发展，还将“间接影响广东1500亿美元的加工贸易出口”。广东省外经贸厅的一份调研报告中列举出了这一惊人数字。 对加工贸易政策取向的建议，广东外经贸厅在日前上报商务部的一份报告中提出，加工贸易政策调整影响面广，震动很大，当慎之又慎。在制定或调整时，应做到“四个十分注重”：注重加工贸易政策的连续性、稳定性；注重产业稳定、劳动就业和社会安定；注重港澳的繁荣稳定及关系祖国统一大业的对台工作；注重东部扩大开放、率先发展，推动中西部协调发展。不宜对加工贸易政策进行大的调整，而是应加紧出台促进加工贸易转型升级的鼓励性政策。 广东加工贸易调研报告[6] 转型升级：变“候鸟经济”为“榕树经济” 入世以来，广东的加工贸易愈发面临着按科学发展观和走新型工业化道路的要求，进行产业结构调整、区域协调发展，实现加工贸易落地生根等一系列深层问题，转型升级迫在眉睫。 “加工贸易兴则广东兴。”有关专家指出，广东处

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　　如限制上述所有产业链的加工贸易业务，中断和割裂不同产业、不同企业间已形成的配套产业链，不仅将影响产业集群和国内配套产业的发展，还将“间接影响广东1500亿美元的加工贸易出口”。广东省外经贸厅的一份调研报告中列举出了这一惊人数字。 

　　对加工贸易政策取向的建议，广东外经贸厅在日前上报商务部的一份报告中提出，加工贸易政策调整影响面广，震动很大，当慎之又慎。在制定或调整时，应做到“四个十分注重”：注重加工贸易政策的连续性、稳定性；注重产业稳定、劳动就业和社会安定；注重港澳的繁荣稳定及关系祖国统一大业的对台工作；注重东部扩大开放、率先发展，推动中西部协调发展。不宜对加工贸易政策进行大的调整，而是应加紧出台促进加工贸易转型升级的鼓励性政策。 

广东加工贸易调研报告[6] 
转型升级：变“候鸟经济”为“榕树经济” 

入世以来，广东的加工贸易愈发面临着按科学发展观和走新型工业化道路的要求，进行产业结构调整、区域协调发展，实现加工贸易落地生根等一系列深层问题，转型升级迫在眉睫。 

　　“加工贸易兴则广东兴。”有关专家指出，广东处于全国加工贸升级的领军地位，广东加工贸易能否顺利升级，不仅关系到广东能否继续在全国保持领先地位，而且关系到全国加工贸易升级的大局。 

　　经济学家施振荣描绘的“微笑曲线”形象揭示了全球化时代不同分工环节的附加价值，我国在全球分工的价值链中，主要居于最终产品的组装、低附加值零部件生产等环节，处于“微笑曲线”的低谷一段，因此，我国加工贸易还有很大升级空间，从组装向前与向后产业链条推进，附加值相应提高。正如国务院发展研究中心外经部副部长隆国强概括的，我国加工贸易升级的基本方向一是向上游复杂零部件生产、产品研发延伸；二是向下游的物流、金融、分销等服务环节延伸。 

　　把加工贸易的根留住 

　　用商务部前任部长吕福源的话形容，“加工贸易就是一种游牧贸易。”因为，加工贸易从投资形态来看，多属于中外合资、合作形式，中国主要以厂房、土地等作为投资资本。一旦中国的土地等相关政策以及劳动力等成本要素不再具备优势，外商很可能随时撤资。这种动态之下必然存在竞争问题，哪里的条件和环境好，外资就会投向哪里，即所谓的“游牧”。 

　　“如何使游牧扎根？”东莞市外经贸局副局长游匡正认为，最根本要解决环境问题。以东莞为例，虽其最早发展了加工贸易，并较早完成了资本原始积累，但由于无经验可以借鉴，也就相应地缺乏规划，出现了目前加工贸易较分散的状态，不利于集中管理和集群发展。 

　　对此，游匡正认为，必须进行整合，实施园区带动战略，推动加工贸易的集聚发展。也就是将以往分散的加工贸易进行整合，使园区成为发展加工贸易企业群、产业群的重要载体，力促配套企业群、产业群的形成与集中，不断延伸产业。 

　　比如，东莞近两年着力打造松山湖科技产业园就是按此思路发展的，目前已初具规模。园区内综合性配套设施和机构齐全，包括行政区域、金融商业、教育、医院、工业研究所、生态保护等，就如同一座现代化小城市。这种环境的优化极大提高了招商引资优势。据游匡正介绍，只有投资总额超亿美元的国内外企业才有资格进园。 

　　“以加快园区建设，推动加工贸易集聚发展，通过产业链条的延长和增值，使一个链条的所有环节相互捆绑”，不仅是东莞，也是整个广东将加工贸易这个“候鸟经济”留住的有效方式。 

　　“最重要的是要鼓励民营经济发展加工贸易，促进广东外源与内源型经济协调发展。”深圳贸工局加工贸易处处长周文汉强调，应在政策、资金、技术等方面支持民营经济从事加工贸易业务，积极建立对民企发展加工贸易的激励机制。鼓励和支持科技型、自主知识产权型民企介入跨国公司的产业链，促进民企加工贸易的快速增长，逐步实现由“海外接单、大陆生产、香港出口”的传统营运方式向“大陆接单、大陆生产、大陆直接出口”模式的转变，使加工贸易真正成为“榕树经济”。 

　　转型升级三步走战略 

　　广东省常务副省长汤炳权指出，其实，当前广东加工贸易的发展面临着新的机遇：新一轮世界产业和国际资本转移加快，我国特别是广东仍为外商投资的首选地区之一，为加工贸易发展创造了良好条件；入世后，中国与东盟自贸区加速形成，CEPA全面实施，大珠三角、泛珠三角区域合作蓬勃发展，为加工贸易发展带来难得机遇；广东加工制造业发达，产业链条完整，配套能力强，为加工贸易发展奠定了良好基础。 

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