广东加工贸易调研报告

概要：虽然，广东加工贸易产业规模不断壮大，从1978年1160万美元的加工贸易出口额，发展到201x年的1750.7亿美元，增长了1.75万倍，对广东GDP直接贡献率达29.4%。但是，近年来加工贸易出口占该省出口总额的比重呈逐年下降趋势。201x年上半年，广东加工贸易出口占出口总额的比重已由原来的80%以上下降为69%。而一般贸易出口比重却逐年上升，已由20xx年的19%上升至201x年的22.4%。 虽然，广东加工贸易主体开始越来越多元化，但是仍没改变以外资为主的状况。1996年，广东民企加工贸易出口仅10万美元，到201x年已达6亿美元，增长6万多倍。然而，目前广东加工贸易企业中外商投资企业占80%的绝对比例，内资企业占20%，其中民企只占5%。内资加工贸易企业比例及规模偏低，反映出本地企业参与国际产业链分工的优势不足，不利于促进加工贸易的落地生根和本地民营经济的壮大，也不利于在国际产业分工中实现更大的增值。 虽然，广东加工贸易产业布局开始向珠三角以外地区扩散，但是仍没改变珠三角过分集中、东西两翼和北部

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　　虽然，广东加工贸易产业规模不断壮大，从1978年1160万美元的加工贸易出口额，发展到201x年的1750.7亿美元，增长了1.75万倍，对广东GDP直接贡献率达29.4%。但是，近年来加工贸易出口占该省出口总额的比重呈逐年下降趋势。201x年上半年，广东加工贸易出口占出口总额的比重已由原来的80%以上下降为69%。而一般贸易出口比重却逐年上升，已由20xx年的19%上升至201x年的22.4%。 

　　虽然，广东加工贸易主体开始越来越多元化，但是仍没改变以外资为主的状况。1996年，广东民企加工贸易出口仅10万美元，到201x年已达6亿美元，增长6万多倍。然而，目前广东加工贸易企业中外商投资企业占80%的绝对比例，内资企业占20%，其中民企只占5%。内资加工贸易企业比例及规模偏低，反映出本地企业参与国际产业链分工的优势不足，不利于促进加工贸易的落地生根和本地民营经济的壮大，也不利于在国际产业分工中实现更大的增值。 

　　虽然，广东加工贸易产业布局开始向珠三角以外地区扩散，但是仍没改变珠三角过分集中、东西两翼和北部山区偏少的布局。直至201x年，珠三角之外地区的加工贸易出口总值仅占全省的2%。 

　　四个“但是”将目前广东加工贸易发展中的深层问题摆在眼前，转型升级迫在眉睫。 

　　思路决定行动 

　　广东省外经贸厅加工贸易处副处长汪涛与加工贸易打交道已有十几年的时间。提起加工贸易，汪涛有说不完的话。谈及广东加工贸易发展现状及问题的成因，汪涛表达了这样的看法：关键是对发展加工贸易在认识上的种种误解，导致了相关政策缺乏稳定性和连续性。加工贸易出口比重之所以逐年下滑，主要还是受政策和外部环境变动的影响。 

　　他分析指出，随着我国加入WTO，跨国公司在华投资已发生战略性转移，外商投资的战略已由原来大进大出的加工出口为主，转为以占领国内市场为主，加上全国全方位开放格局的加快形成，为广东加工贸易发展带来新的压力和挑战。此外，随着珠三角劳动力、土地、水、电等生产成本的提高，广东与内地省份相比，发展加工贸易的优势有所弱化。在此背景下，目前很多外企调整发展战略，把开拓广阔国内市场作为重点目标。与此同时，以加工贸易方式进口料件生产的产品须100%外销，以一般贸易方式进口料件生产的产品内外销则没有限制。因此，不少企业开始采取一般贸易方式而不是加工贸易的方式进口料件，而产品的目标市场也从以国际市场为主转为广大的国内市场与国际市场相结合。 

　　至于广东加工贸易主体的外资化现象，汪涛指出，因为改革开放之初，我国并不鼓励民营经济发展，而国有、集体企业的技术水平、外销渠道、市场及经营机制均不及外资企业，结果导致加工贸易的本土化水平不高，加工贸易的配套、人员及资本流动等主要在外企间进行，产业关联和技术的外溢效应对内资企业影响不大，加工贸易的发展方向和区域布局也很大程度上受外企自身发展战略和目标的制约。 

　　按事物发展规律，凡事都有一个循序渐进的客观过程，加工贸易转型升级也不例外。广东前期的加工贸易企业总体处于国际产业分工低端，技术含量不高，有其历史和现实原因：广东在发展加工贸易初期，经济落后、技术水平起点低，但劳动力资源丰富，只能以自己的成本和资源比较优势来参与国际分工，加工贸易以劳动密集型为主。但上世纪90年代中期以后，特别是跨入新的世纪，广东的加工贸易更注重引进、消化、吸收、创新，产业结构、外资来源结构、产品结构已不断优化，加工贸易整体水平有很大的提高。然而在广东已初步达到经济发展和工业化目的的今天，在面对一系列严峻问题的挑战和背负沉重负面舆论压力的今天，广东人已深刻认识到：必须抓住时机，加速推进加工贸易的转型升级。 

　　广东省常务副省长汤炳权对广东继续发展加工贸易的战略性思路进行了阐述：建立加工贸易支持服务体系，提升其产业价值链，推动加工贸易区域协调发展，发挥政策引导和市场调节作用，最终使加工贸易融入广东整体工业体系，占据国际产业分工链条的有利环节，推动广东经济持续快速健康发展。 

　　思路决定行动，加快广东加工贸易转型升级势在必行。 

　广东加工贸易调研报告[2] 
冷眼旁观：加速本土企业自主发展 

　记者本次南行前，对加工贸易的认识基本停留在改革开放初期“三来一补”、“大进大出”的初级形态上。人云亦云，记者也一直认为加工贸易企业只是赚取一点微薄的加工费，生产着档次和附加值较低的产品，每天安于现状地使用别人的技术和设备，只知埋头苦干不知抬头看路，更谈不上自主创新和谋求自我发展。 

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