概要:(四)审计范围存在盲点根据现行预算执行审计体制,对国税税收计划执行情况审计由上级审计机关实施,本级无权对其进行审计,上级审计机关由于受审计力量的制约,全面对国税税收计划执行情况审计鞭及,而国税收入为预算收入一部分,致使对本级预算审计不是一个全面审计。五、几点建议(一)强化预算管理,建立健全法律、法规和规章纵观预算执行中存在的问题,其主要原因就是预算编制方法不科学、不透明、不具体,造成预算执行随意性,损害了预算的严肃性,使审计监督不到位、不深入、不规范。要解决这一问题,就必须遵照“实际、必要、高效”的原则,强化预算编制,预算方案在新预算年度开始前出台,收支项目具体到款、项,并列示预期效益,保证资金使用“对号入座”,使审计所把握的尺度进一步规范。同时还应进一步建立健全财政预算执行审计法律、法规,制定财政部门预算执行审计准则、税收审计准则,进一步规范预算执行审计工作,使财政审计定性更准确,处理更充分,不断强化“本级审”。(二)进一步理顺体制,
总结经验 积极探索 不断深化本级预算执行审计,标签:机关后勤工作总结,企业行政后勤工作总结,http://www.laixuea.com(四)审计范围存在盲点
根据现行预算执行审计体制,对国税税收计划执行情况审计由上级审计机关实施,本级无权对其进行审计,上级审计机关由于受审计力量的制约,全面对国税税收计划执行情况审计鞭及,而国税收入为预算收入一部分,致使对本级预算审计不是一个全面审计。
五、几点建议
(一)强化预算管理,建立健全法律、法规和规章
纵观预算执行中存在的问题,其主要原因就是预算编制方法不科学、不透明、不具体,造成预算执行随意性,损害了预算的严肃性,使审计监督不到位、不深入、不规范。要解决这一问题,就必须遵照“实际、必要、高效”的原则,强化预算编制,预算方案在新预算年度开始前出台,收支项目具体到款、项,并列示预期效益,保证资金使用“对号入座”,使审计所把握的尺度进一步规范。同时还应进一步建立健全财政预算执行审计法律、法规,制定财政部门预算执行审计准则、税收审计准则,进一步规范预算执行审计工作,使财政审计定性更准确,处理更充分,不断强化“本级审”。
(二)进一步理顺体制, 改变预算执行审计“自己刀削不了自己把”的状况,同时审计机关应介入预算的报批工作,并直接向人大报告预算执行审计结果。
(三)认真研究解决审计方式和审计结论落实难的问题,不能做无效劳动,应在财政决算和人大批复之前提交审计结果,为人大批复预算提供依据,研究强化审计结论和意见落实的办法和措施,这样我们的预算执行审计乃至整个财政审计才能真正起到实际作用,我们才能争取主动。
www.laixuea.com (四)摆正位置,真实揭示预算执行中的问题我国的审计宗旨是维护国家财政经济秩序,促进廉政建设,保证国民经济健康发展。审计机关在本级政府直接领导下开展“本级审”,这一点在《审计法》中已经明确,无可质疑。作为地方政府领导下的审计机关,首先必须维护国家法制的统一,不能偏离这一宗旨,只有在此基础上,才能为地方政府服好务,审计机关不可置国家政令统一而不顾,只维护地方的经济利益,而对被审计单位存在的违纪、违规行为不及时制止、纠正和处罚,不仅削弱了审计力度,而且会给审计工作带来负面影响。因此,必须按照审计方案确定的审计范围、项目、内容对财政收入、支出的每一个环节都要审清查透,客观地反映资金运动的全貌,真实地揭露所存在的问题,归纳分析,提出有理有据,切实可行的审计意见和建议。对涉及与财政收支相关部门的违纪、违规问题,必须严肃处理、处罚,确保“本级审”达到监督、制约、促进的作用。
(五)在时间安排上,争取“本级审”在人大批复预算前进行,同时尽量与其他有关项目计划一致
鉴于本级预算执行审计报告晚于财政部门代政府所作的预算执行情况工作报告,审计工作报告中所揭示的一些问题,由于预算执行结果已向社会公布,揭示这些问题的作用仅限于人大常委会审议后,反馈给政府这一环节,审计作用受到抵消制约的状况。建议在审计时间上尽量前移,努力靠近财政部门向人大作年度预算执行情况工作报告的时间,以便于人大常委会的审议和社会监督预算执行情况,发挥“本级审”的作用。同时研究审计计划工作安排,在计划时间上保证财政审计与各专业审计协调一致。
(六)开展对国税的授权审计,消除审计监督盲点
审计机关对预算执行情况审计时,只能对地方税务局税收征管及计划完成情况进行审计,却不能对国家税务局的税收执行情况进行审计,而国税部门所征收的共享税在地方财力中又具有一定的地位,造成“本级审”存在的缺陷,建议审计署有计划地授权下级审计机关对同级国税机关进行审计,这样既能加强对国税机关的监督,又使各级审计机关预算执行审计成为一个完整的审计。
总之,只要我们坚持与时俱进,以迎难而上,奋发有为的精神状态,大胆探索,针对改革中出现的新情况,新问题,不断研究深化预算执行审计的方法,本级预算执行审计作为国家审计的永恒主题,将永远充满活力,并在我国改革开放和社会经济发展中,发挥出越来越大的作用