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  • 总结经验 积极探索 不断深化本级预算执行审计

    时间:10-14 10:03:28来源:http://www.laixuea.com 行政后勤工作总结阅读:8495

    概要:在坚持“账户入手,下审一级”的审计方法、分析和监督财政资金运行状况和趋势、揭示其资金管理和使用效益中存在问题的基础上,采取了“侧重一个依据,搞好二个分析,抓住三条主线,开展四个延伸”的审计方法。使审计工作得以有序进行,并取得一定效果。(1)侧重一个依据:依据人大批复的地方政府编报的财政预算和调整预算以及部门预算。看编报预算的真实性,是否留存机动预算,搞第二次分配;看财政部门是否在法定时间内将财政收支预算直接核定到预算单位,审查科技、教育、农业、社保等重点支出项目是否达到规定增幅;看财政部门是否按照《预算法》的要求,认真执行人大批复的预算,是否随意调整预算,无预算使用财政资金。(2)搞好二个分析:重点分析预算收入完成情况和预算支出结构,通过对预算收入分析,重点审查财税部门组织的收入和重点单位收入上缴情况,看已实现的收入是否依法征收,足额入库,补贴和退库是否符合规定的范围,依据是否合法。通过支出结构分析,重点审查预算支出是否按照年度批准的预算及时将资金拨付到用款单

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    在坚持“账户入手,下审一级”的审计方法、分析和监督财政资金运行状况和趋势、揭示其资金管理和使用效益中存在问题的基础上,采取了“侧重一个依据,搞好二个分析,抓住三条主线,开展四个延伸”的审计方法。使审计工作得以有序进行,并取得一定效果。

    (1)侧重一个依据:依据人大批复的地方政府编报的财政预算和调整预算以及部门预算。看编报预算的真实性,是否留存机动预算,搞第二次分配;看财政部门是否在法定时间内将财政收支预算直接核定到预算单位,审查科技、教育、农业、社保等重点支出项目是否达到规定增幅;看财政部门是否按照《预算法》的要求,认真执行人大批复的预算,是否随意调整预算,无预算使用财政资金。

    (2)搞好二个分析:重点分析预算收入完成情况和预算支出结构,通过对预算收入分析,重点审查财税部门组织的收入和重点单位收入上缴情况,看已实现的收入是否依法征收,足额入库,补贴和退库是否符合规定的范围,依据是否合法。通过支出结构分析,重点审查预算支出是否按照年度批准的预算及时将资金拨付到用款单位,有无无预算、超预算或向非预算单位拨款问题,看支出结构是否合理,重点支出是否达到规定的增长幅度,有无挤占专项资金平衡预算等问题。

    (3)抓住三条主线:在坚持“账户入手”审计的同时,重点抓住部门、资金、专项三条主线开展工作。一是有计划地对预算外收入多、有罚没收入和有资金分配权的单位、部门为重点,审查其执行法律法规情况,看是否按规定及时、足额向所属单位批复预算和拨付资金,以及执行收支两条线情况,是否坐收坐支行政事业性收费和罚没款,少缴上级主管部门行政事业性收费等问题;二是对经济有较大影响的预算分配资金进行跟踪问效,审查上述资金预算、拨付、使用及效益情况,看是否截留、挪用和损失浪费。通过审计保证重点资金合理有效使用,促进财政资金合理分配,规范运行;三是审查专项资金项目计划,相应预算科目及实物,看专项资金是否按规定使用,有无挤占挪用专项资金平衡预算等问题。

    (4)开展四个延伸:财政分配是社会产品的再分配过程,各部门是预算执行审计中一个承上启下的重要环节。下级预算执行单位具体执行财政收支业务,随着财政管理逐渐加强,实行部门预算特别是实行国库集中收付以后,出现违纪问题向下级预算单位转移的倾向,更应注重对下级预算执行单位的延伸,即审计财政资金的分配情况及使用效果。重点选择行政事业性收费和罚没资金量大、纳税大户、专项资金数大及预算资金分配多的单位进行审计,延着资金跟踪问效,上下核对,看财税部门是否将不合理支出转移到预算执行单位,同时对预算执行单位执行财经纪律情况进行审计,既反映了财政分配中存在的问题,也揭示了预算执行单位违纪违规问题。通过对违纪违规问题的严肃处理,促进各部门自觉加强财政、财务管理,强化了审计监督的力度。

    3、有机结合,同步进行

    下级财政是财政预算的基层单位,掌管着一级政府的资金分配、使用权,如何监督下级政府的财政资金,使其发挥应有的作用,促进地方经济的发展和稳定,是审计机关的重要职责。

    我们在吸取和借鉴以往工作经验的基础上,主要采取了“本级审”和“上审下”相结合的方法。即在进行“本级审”时,注意积累、搜集本级财政与下级财政之间的资金往来、拨付、结算等方面资料,如上级返还下级的财政收入、补助下级的财政收入、专项拨款,以及上下级财政结算、票据领用收缴等情况,并进行归纳整理,建立资料库,作为对下级财政审计的一项内容,在下级财政决算审计中跟踪问效。既考核了下级财政资金管理使用情况,又完善、丰富了本级预算执行审计,扩大了“本级审”的视野,加强了信息反馈。实践证明,只有将“本级审”和下级财政决算审计有机结合起来,相互印证,才能反映问题的真实面貌,揭露深层次问题,达到预期目的。

    三、新形势对“本级审”的要求

    (一)真实性、合法性与效益性并重

    当前,预算执行审计侧重于评价财政财务收支的真(本文由www.laixuea.com免费提供,转载请注明)实性和合法性,对效益性重视不够。随着部门预算、国库集中收付、政府采购和财政转移支付等政策的推出,预算刚性进一步增强,管理透明度、约束力进一步加大,违纪违规问题会逐渐减少,使审计机关可以更多的关注效益性审计。同时,政府和社会公众对财政资金的使用效益越来越关注。这就要求我们在查错纠弊的同时,应更多地注重检查资金使用效益情况,适时开展绩效审计,把查错纠弊与绩效评价相结合,既揭露不真实、不合法的违纪违规问题,又对财政资金使用的效益性做出评价,全面完整地实现真实、合法、效益的审计目标。

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