概要：厂务公开民主管理推行10周年成绩总结与思考 今年是改革开放30周年，也是厂务公开民主管理推行10周年。1998年，在改革开放进入攻坚阶段、国有企业深化改革的形势下，厂务公开民主管理作为基层职工群众的一个伟大创造应运而生，并在实践中不断取得新的进展。 一、10年来厂务公开民主管理工作取得的成绩 10年来，在党中央、国务院的坚强领导下，经过各地区各部门的共同努力，厂务公开民主管理在探索中前进，在前进中完善。 一是厂务公开民主管理已经成为基层民主政治建设的一项重要制度。10年来，厂务公开从无到有、由点到面不断推进，领域不断拓宽，建制率不断提高。截至20xx年9 月，全国已建工会组织的企事业单位建立厂务公开制度的有94.5万家。其中，公有制企业13.3万家，非公有制企业62万家。厂务公开制度逐渐成为企事业单位民主管理的基本制度，成为职工群众的广泛民主实践活动。 二是厂务公开民主管理的基本形式得以确立。职工代表大会制度作为厂务公开的基本载体，不仅在国有、集体及其控股企业得以坚持和进一步完善，还在非公有制
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今年是改革开放30周年，也是厂务公开民主管理推行10周年。1998年，在改革开放进入攻坚阶段、国有企业深化改革的形势下，厂务公开民主管理作为基层职工群众的一个伟大创造应运而生，并在实践中不断取得新的进展。
一、10年来厂务公开民主管理工作取得的成绩
10年来，在党中央、国务院的坚强领导下，经过各地区各部门的共同努力，厂务公开民主管理在探索中前进，在前进中完善。
一是厂务公开民主管理已经成为基层民主政治建设的一项重要制度。10年来，厂务公开从无到有、由点到面不断推进，领域不断拓宽，建制率不断提高。截至20xx年9 月，全国已建工会组织的企事业单位建立厂务公开制度的有94.5万家。其中，公有制企业13.3万家，非公有制企业62万家。厂务公开制度逐渐成为企事业单位民主管理的基本制度，成为职工群众的广泛民主实践活动。
二是厂务公开民主管理的基本形式得以确立。职工代表大会制度作为厂务公开的基本载体，不仅在国有、集体及其控股企业得以坚持和进一步完善，还在非公有制企业和事业单位中得到发展。目前，建立职代会制度的企事业单位从1998年推行厂务公开时的27万家，发展到20xx年的108.6万家。其中，公有制企业有14.8万家，非公有制企业有70.9万家。职代会规范化建设进一步加强，许多地方建立和推行职代会预告预审制度、职代会票决制度、职工代表信息反馈制度，有的还建立职代会闭会期间的报告、检查、质询、述职和监督制度，实现了职代会会前、会中、会后全公开。
三是厂务公开民主管理的内容不断扩展。各地区各部门紧紧围绕企业改革发展稳定的大局深化厂务公开，更加自觉地把厂务公开与企业党的建设、领导班子建设、职工队伍建设和深化改革、加强管理、提高效益等工作有机结合起来。在实践中，企事业单位更加重视收入分配等涉及职工切身利益问题的公开，更加重视对企业管理者管理水平能力的评价和对其廉洁自律问题的监督，更加重视企业决策领域的民主参与和民主监督, 使职工在知情中理解改革,在参与中支持改革。
四是厂务公开民主管理的法规制度建设取得积极进展。企事业单位普遍制定厂务公开工作标准和考核办法，实行厂务公开民主管理工作责任制，把厂务公开融入生产经营管理和民主管理活动之中，成为企事业单位的基本管理制度。20xx年中央办公厅、国务院办公厅《关于在国有企业、集体企业及其控股企业深入实行厂务公开制度的通知》在总结实践经验的基础上，对厂务公开民主管理的制度建设提出明确要求。新《公司法》、《劳动合同法》都对企事业单位建立以职代会为基本形式的民主管理制度作了更加具体的规定。目前，全国已有18个省（区、市）颁布了22部有关厂务公开民主管理的地方性法规。这些法规具有很强的针对性和可操作性，为厂务公开民主管理工作提供了法律保障，也为国家立法提供了实践经验和科学依据。
五是厂务公开民主管理工作的领导体制和工作机制基本形成。经中央批准，成立由中央纪委、全国总工会、中组部、监察部、国务院国资委和全国工商联等六个部委组成的全国厂务公开协调小组，具体指导全国厂务公开工作。各地区建立健全由省级领导牵头、各有关部门和工会参加的协调领导机构，形成党委统一领导、党政共同负责、有关方面齐抓共管、职工群众广泛参与的领导体制和工作机制。各级党委、政府对厂务公开民主管理重视程度之高，推进工作力度之大，在企事业单位民主管理发展历史上都是空前的，这是厂务公开民主管理工作取得发展的有力保证。
实践证明，厂务公开民主管理的推行，加强了企业管理，扩大了基层民主，推动了社会主义民主政治建设，促进了改革发展稳定的大局。10年来特别是党的十六大以来推进厂务公开民主管理工作的丰富实践，也加深了我们对做好厂务公开民主管理工作的规律性认识，概括起来主要有：必须高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，使厂务公开民主管理工作始终保持正确的发展方向；必须围绕中心、服务大局，把厂务公开民主管理工作与企业改革发展稳定紧密结合，与建立现代企业制度、完善法人治理结构紧密结合；必须坚持以人为本，着力解决职工群众最关心、最直接、最现实的利益问题，把依靠职工、为了职工作为工作的出发点和落脚点；必须从我国国情出发，坚持走中国特色社会主义政治发展道路，不断增强职工群众政治参与的积极性和主动性；必须坚持党委统一领导、党政共同负责、有关方面齐抓共管、职工群众广泛参与的领导体制和工作机制；必须解放思想、与时俱进，尊重职工群众首创精神，及时总结基层企事业单位民主管理的新鲜经验，敢于冲破不合时宜的观念束缚。这些宝贵经验，对于进一步做好工作具有重要的指导意义。我们要继续坚持这些来之不易的经验，并在新的实践中不断丰富和发展。
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