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  • 建立适应科学发展要求的审计人力资源机制

    时间:10-20 18:32:56来源:http://www.laixuea.com 工作体会阅读:8759

    概要:创新人才管理和使用机制。按照《党政领导干部选拔任用工作条例》和《中华人民共和国公务员法》有关规定,尊重人的需求驱动规律,从审计机关的实际出发,应建立健全以下五个方面的激励机制:一是发展机制。要以完善党政领导干部选拔任用制度和实施《中华人民共和国公务员法》为契机,适应审计工作的特殊要求,积极探索人事制度改革的新途径,拓宽审计人员的晋升渠道,发挥行政职务、级别待遇、技术职务在干部晋升方面的互补作用,为审计人员的正常成长和审计队伍的稳定发展提供制度上的保障。二是竞争机制。建立竞争机制是充分激发人的潜能的基本手段。要把竞争机制引入审计机关公务员晋升中来。建立职业准入制度,完善竞争上岗制度。要充分体现公平竞争、淘汰落后的原则,鼓励贤者上、庸者下,营造百舸争流、千帆竞发的氛围,为优秀人才脱颖而出创造条件。值得重视的是,对于被淘汰的人员,应当在工作和生活上给予合理安排,不能轻言砸掉人的饭碗,砸掉铁饭碗以后给他一个什么样的饭碗,是改革能否成功的关键。我国三十年来的国有企业改革至今都未能有效解决这一问题。能否改革现行人事制度

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      创新人才管理和使用机制。按照《党政领导干部选拔任用工作条例》和《中华人民共和国公务员法》有关规定,尊重人的需求驱动规律,从审计机关的实际出发,应建立健全以下五个方面的激励机制:

      一是发展机制。要以完善党政领导干部选拔任用制度和实施《中华人民共和国公务员法》为契机,适应审计工作的特殊要求,积极探索人事制度改革的新途径,拓宽审计人员的晋升渠道,发挥行政职务、级别待遇、技术职务在干部晋升方面的互补作用,为审计人员的正常成长和审计队伍的稳定发展提供制度上的保障。

      二是竞争机制。建立竞争机制是充分激发人的潜能的基本手段。要把竞争机制引入审计机关公务员晋升中来。建立职业准入制度,完善竞争上岗制度。要充分体现公平竞争、淘汰落后的原则,鼓励贤者上、庸者下,营造百舸争流、千帆竞发的氛围,为优秀人才脱颖而出创造条件。值得重视的是,对于被淘汰的人员,应当在工作和生活上给予合理安排,不能轻言砸掉人的饭碗,砸掉铁饭碗以后给他一个什么样的饭碗,是改革能否成功的关键。我国三十年来的国有企业改革至今都未能有效解决这一问题。能否改革现行人事制度,是能否保持和增强审计机关活力的关键。这个关卡是绕不过的。只有妥善解决这一问题,才能建立行得通的制度,否则就寸步难行。事业的活力,只能来自人。能否建立一套充满活力的人事制度,是审计事业兴衰的关键。为使新的机制能够建立起来,我们在建立淘汰制度时应当有一种缓冲机制。经过规范的竞争,将严重不适应审计工作需要的人员淘汰出审计岗位,无疑是必要的。但是,从稳定的需要考虑,对这些人员的生活安排应适当从优,重要的在于让他们把位子空出来,而不是砸掉他的饭碗。让不胜任工作的人空出位子,用新的机制补充新人,可以使机制创新成为一个渐进的过程。给被淘汰的人员以较好的出路,有利于在稳定的环境下顺利推进改革。应当不惜

    www.laixuea.com 为此而支付一定的改革成本,以经济和政治资源的必要付出换取审计队伍的活力,换取一种新的机制。

      三是培育机制。经济和社会都是动态发展的,甚至呈现日新月异的变化。审计机关要担当起法律赋予的经济监督重任,适应不断发展变化的形势,就必须与时俱进,实行审计人员的终身学习制度。美国1976年通过了《终身学习法》,日本1990年通过了《终身学习振兴法》,欧洲201x年发布了《终身学习报告书》,新加坡已经把不能按规定要求完成学习任务作为一种违法行为。各级审计机关应当制定和推行一整套行之有效的刚性学习制度,把审计机关建设成为学习型的机关。特别是在培训内容和培训方式上,应力求切合各级审计机关的实际,根据不同层次和不同情况分级分类实施。要舍得选送重要岗位上的骨干脱产学习,舍得利用“黄金时间”安排学习,舍得为学习培训给予必要投入。通过选送培训、集中学习、鼓励自学、实践锻炼等多种形式,使每个人都能得到更多获取知识、储备知识、更新知识的机会,力争始终站在相关知识和专业技能的制高点上。

      四是考核评价机制。现行的干部考核评价方法,有很多脱离实际、流于形式之处,也有不少错位之处。在行政机关,必须明确各部门行政首长在选拔使用、管理、考核本部门工作人员方面的主体地位,有效地克服角色错位、无人负责、管理松懈甚至有令不行、有令不止的现象。在此基础上,进一步完善对干部的考核评价机制,量化德、能、勤、绩、廉考核标准,完善定期考核和日常考核制度。形成平时考核、关键时期考核、年度考核等多种形式相统一的考核系统。通过考核,客观公正地评价公务员的工作态度、工作水平及工作绩效,了解公务员的现实能力和潜在能力,为加强公务员队伍的管理和发现、培养、选拔优秀人才提供可靠的依据。确立以人为本的管理理念。关心人、理解人、尊重人。注重解决干部职工在工作、生活上的实际困难,为人才的成长创造良好的环境。

      五是文化机制。古往今来,文化与政治相互交融、相互支撑,是事业发展的长久无形动力。审计文化建设的核心是审计职业道德建设、审计精神培育、审计价值取向确立和审计形象的树立。要确立依法审计,文明审计,客观公正,爱岗敬业,无私奉献的审计精神,坚持审计为发展服务的方向,引导广大审计人员树立为社会主义现代化建设而奋斗的理想、信念和行为准则。
     
      二、积极推进事业单位改革,实行以聘用制为核心的新的人事制度。

      积极推进以用人制度改革为重点的事业单位改革,以多种形式吸纳审计事业所需的专家、学者和专业技术人员。根据当前和今后审计工作的需要,省、市、县审计机关可争取适当编制员额,用改革的精神,组建一些新型的事业单位,组织他们参与对财政资金、政府投资建设项目、利用外资项目、金融保险、经济责任、工商企业等项目的审计。实行以聘用制为核心的新的用人制度。积极推行通过考试公开招聘的办法。

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