苏宁副行长在全国银行卡工作会议上的讲话

概要：切实加强奥运会城市用卡环境建设。北京、上海、天津、沈阳、秦皇岛、青岛等六个有奥运项目的城市以及相关各方要按照温家宝总理关于加强推广使用银行卡，做好北京奥运用卡环境工作的重要批示精神，积极采取措施改善奥运城市银行卡受理环境，完善金融服务配套设施，并以此带动全国银行卡的应用发展。要结合本地方特点，尽快研究制定奥运用卡环境发展规划，明确总体目标、工作任务和具体措施；要抓紧研究提出改善奥运期间外卡收单环境的方案，加大商户拓展力度，并做好受理国际IC卡的准备工作，新布放的银行卡机具要能兼容磁条卡和IC卡；要加强对奥运用卡技术环境的检测、检查，保证银行卡机具联网通用，确保跨行信息转接系统和各行行内系统安全、稳定运行；要加强奥运城市银行卡风险管理，各商业银行要制定迎奥运银行卡技术安全工作方案，确保奥运期间用卡安全。有关方面要研究出台支持奥运银行卡应用发展的财税支持政策，抓住银税一体机试点和推广机会，拓展中小商户。要围绕奥运主题开展多层面、多渠道的银行卡宣传，营造良好的舆论环境。银行卡要积极服务“三农”。切实贯彻执行党中央

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切实加强奥运会城市用卡环境建设。北京、上海、天津、沈阳、秦皇岛、青岛等六个有奥运项目的城市以及相关各方要按照温家宝总理关于加强推广使用银行卡，做好北京奥运用卡环境工作的重要批示精神，积极采取措施改善奥运城市银行卡受理环境，完善金融服务配套设施，并以此带动全国银行卡的应用发展。要结合本地方特点，尽快研究制定奥运用卡环境发展规划，明确总体目标、工作任务和具体措施；要抓紧研究提出改善奥运期间外卡收单环境的方案，加大商户拓展力度，并做好受理国际IC卡的准备工作，新布放的银行卡机具要能兼容磁条卡和IC卡；要加强对奥运用卡技术环境的检测、检查，保证银行卡机具联网通用，确保跨行信息转接系统和各行行内系统安全、稳定运行；要加强奥运城市银行卡风险管理，各商业银行要制定迎奥运银行卡技术安全工作方案，确保奥运期间用卡安全。有关方面要研究出台支持奥运银行卡应用发展的财税支持政策，抓住银税一体机试点和推广机会，拓展中小商户。要围绕奥运主题开展多层面、多渠道的银行卡宣传，营造良好的舆论环境。
银行卡要积极服务“三农”。切实贯彻执行党中央、国务院推进社会主义新农村建设的战略部署，加大银行卡服务“三农”工作的力度，拓展农信社银行卡服务渠道，提高农村地区金融服务水平。在贵州省农民工银行卡特色服务试点的基础上，总结经验，完善措施，逐步推广。要逐步扩大这一服务的参与行，受理区域要从贵州向其他农民工输出大省拓展。农民工输出区农信社要作好柜台取款服务，规范业务操作，加强安全控制；输入区要组织用工单位做好农民工用卡知识宣传，发卡行要做好发卡服务工作。人民银行要继续发挥组织协调、指导作用，引导各方提高对农民工银行卡特色服务项目重要性的认识，调动各方积极性。
规范银行卡受理市场的管理。要落实九部委《若干意见》关于建立和完善合理的收费定价机制的要求，促使收单机构和商户按市场原则协商定价。商户收单机构应按照国家有关法律规定和市场化原则与商户签订收单协议，履行对商户的付款责任，并按照风险和收益对称的原则，获取收单收益并承担相应风险。要鼓励符合条件的机构和组织参与受理市场建设，营造公平竞争的市场环境，并加强相应的风险控制。第三方服务商应与商户收单机构之间签订委托协议，界定双方的责任和义务。加快无银联分公司地区受理市场建设工作，促进全国银行卡市场协调发展。
(二)面向客户，改进发卡服务
银行卡业务是商业银行中间业务和个人金融业务的重要方面。商业银行等发卡机构应坚持“服务至上”的理念，不断提高银行卡经营管理能力，丰富银行卡品种和功能，为持卡人提供优质、安全、高效的服务，满足持卡人多样化的需求。
完善银行卡品种和功能，提高银行卡经营效益。商业银行等发卡机构要将创建自身银行卡品牌作为建立核心竞争力的重要内容，立足市场变化和客户需求，充分发挥积极性、能动性和创造性，不断增强银行卡管理水平，提高银行卡经营效益。要加强对客户需求的分析研究，积极开发满足客户日常支付需求的银行卡产品，拓展银行卡增值服务功能。结合各商业银行自身的特点，充分发挥各自优势，细分客户市场，将个性化、差异化服务作为扩大持卡人群体的有效途径。不断提高服务意识，以优质服务促进银行卡的推广应用，特别要做好对弱势群体的服务，树立良好的银行服务形象。要加强内部管理，建立包含全部银行卡成本、收益的成本核算体系，加强专业、集约、规模经营，特别要注意采取有效措施激活睡眠卡，提高动卡率，降低运营成本。
在防范信用卡风险的前提下，稳步发展信用卡。发展信用卡有利于扩大消费信贷，对拉动内需具有积极的作用。但同时，信用卡风险比借记卡高，我国居民透支意识同国外有很大区别，因此对银行风险控制和管理能力的要求也比较高。目前我国信用卡量在整个银行卡中所占比重为4％，带有循环信用功能的信用卡仅占1％，信用卡发展的潜力很大，要在有效防范信用卡风险的前提下，稳步发展信用卡。商业银行等发卡机构要在财务管理、风险控制、激励机制等方面，深入研究信用卡的运作模式，积极探索适合我国特点的信用卡业务经营管理体制和发展途径。
推动公务卡的发展。抓紧研究制定中央预算单位公务支出用卡的相关管理办法，在实施财政国库管理制度改革的中央预算单位，加快推广使用银行卡，预算单位的差旅费、会议费等日常公务支出及零星采购支出等要尽可能使用银行卡支付。在中央单位试点的基础上，不断总结经验，力争尽快在大中城市全面推广公务卡。有条件的地方可先行试点，为全面推广工作积累经验。商业银行等发卡机构以及中国银联应紧密配合财政部门，切实做好公务卡试点和推广工作。

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