苏宁副行长在全国银行卡工作会议上的讲话

概要：当前，我国银行卡产业面临良好的发展机遇。我国已进入全面建设小康社会和加快构建社会主义和谐社会的新阶段，为银行卡发展提供了广阔的空间；我国坚持扩大内需的方针、积极扩大消费的举措为银行卡发展创造了有利的条件；电子信息技术在金融领域的广泛应用，为银行卡的发展和创新提供了有力的技术支持；全国联网的个人信用信息基础数据库的建成以及个人征信体系的进一步完善，将为银行卡特别是信用卡的发展提供良好的信用环境；多年来的银行卡工作积累了宝贵的经验，为下一步工作奠定了基础。更重要的是，“十一五”规划提出要大力发展金融服务业，提高服务业的比重和水平，要努力掌握核心技术和关键技术，促进金融服务业发展和自主创新，必将为银行卡提供新的机遇期，促使银行卡产业步入整合和创新的崭新发展阶段。应该看到，我国银行卡发展也面临一些问题和挑战。一是受理市场建设滞后成为制约银行卡产业发展的瓶颈。持卡消费比例、用卡频率、商户普及率等指标与国外成熟的银行卡市场相比，还存在较大差距；目前，银行卡的受理环境尚不能适应奥运会对金融服务的要求；银行卡主要用于存取款

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当前，我国银行卡产业面临良好的发展机遇。我国已进入全面建设小康社会和加快构建社会主义和谐社会的新阶段，为银行卡发展提供了广阔的空间；我国坚持扩大内需的方针、积极扩大消费的举措为银行卡发展创造了有利的条件；电子信息技术在金融领域的广泛应用，为银行卡的发展和创新提供了有力的技术支持；全国联网的个人信用信息基础数据库的建成以及个人征信体系的进一步完善，将为银行卡特别是信用卡的发展提供良好的信用环境；多年来的银行卡工作积累了宝贵的经验，为下一步工作奠定了基础。更重要的是，“十一五”规划提出要大力发展金融服务业，提高服务业的比重和水平，要努力掌握核心技术和关键技术，促进金融服务业发展和自主创新，必将为银行卡提供新的机遇期，促使银行卡产业步入整合和创新的崭新发展阶段。
应该看到，我国银行卡发展也面临一些问题和挑战。一是受理市场建设滞后成为制约银行卡产业发展的瓶颈。持卡消费比例、用卡频率、商户普及率等指标与国外成熟的银行卡市场相比，还存在较大差距；目前，银行卡的受理环境尚不能适应奥运会对金融服务的要求；银行卡主要用于存取款，支付功能未充分发挥，现金交易仍在零售支付中占据绝大比例；全国银行卡受理市场发展不平衡，中小城市、农村地区受理环境较差，对中小商户的拓展动力不足。二是银行卡市场处于低层次的价格竞争阶段，品牌意识、服务意识、自主创新意识较为缺乏，创建中国银行卡品牌的任务还很艰巨。三是银行卡风险问题比较突出，风险管理水平有待提高。四是现行银行卡法规制度不能适应产业发展需要，亟需修改完善；银行卡发展的相关扶持政策不到位。五是随着我国对外开放步伐的加快，外资机构对中资机构带来很大的竞争压力，特别是今年底，我国加入WTO的过渡期结束，中资机构的银行卡业务将面临更激烈的竞争。
面对上述机遇和挑战，特别是当前存在的一些主要问题，我们一定要统一思想，提高认识，增强紧迫感和责任感，知难思进，居安思危，开拓创新，拼搏奉献，通过我们勤奋扎实的工作，艰苦不懈的努力，不断推动银行卡工作再上新台阶，促进银行卡产业取得新突破。
三、开创银行卡工作的新局面
今后一个时期银行卡工作的主要任务是：按照贯彻实施科学发展观以及为全面建设小康社会提供高质量的金融服务的要求，积极采取有效措施，落实九部委《若干意见》，坚持市场化发展方向，以加强银行卡受理市场建设为中心，以拓展银行卡品种和功能、促进银行卡自主创新和强化银行卡风险管理为基础，通过健全法律制度、加大产业扶持力度、完善用卡环境、鼓励自主创新、提高技术手段、规范市场秩序，有效提升中国银行卡产业竞争力，最大限度地降低风险，向全社会提供安全、普遍、快捷、优质的银行卡服务，推动银行卡产业全面协调发展。为完成以上任务，今后一个时期要重点抓好以下几个方面的工作：
   （一）改善受理环境，促进受理市场快速健康发展
受理市场是银行卡产业发展的基础。要尽快改变受理市场成为银行卡产业发展的瓶颈制约这一现状，将改善用卡环境，推动银行卡普及应用作为当前银行卡的核心工作。力争至201x年，年营业额在100万元以上的商户受理银行卡的比例达到60%以上，年营业额在100万元以下的商户受理银行卡的比例达25%以上。全国大中城市持卡消费额占社会消费品零售总额比例达到30%左右，重点商务区和商业街区、星级饭店、重点旅游景区要全部可以受理银行卡。全国中小城市持卡消费额占社会消费品零售总额比例达到10%以上。
努力扩大银行卡受理范围。积极探索银商合作的新途径，推动银行卡在商业流通领域的使用，充分发挥银行卡促进消费、扩大内需的积极作用。在做好大中城市特约商户发展工作的同时，结合“万村千乡”市场工程，加快中小城市、经济活跃的县城集镇的特约商户的发展工作，改变目前受理市场发展不均衡的状况。要将各地已经推行和正在推行的“刷卡无障碍”示范区等措施落到实处，加强对商户的引导，提高机具利用效率，改进受理环境。加强与工商、税务、公用事业单位合作，促进银行卡在税款缴纳、水气电等公用事业缴费以及医院、交通、学校等与公众生活密切相关领域的应用。
进一步做好银行卡联网通用工作。要巩固和提高联网通用成果，中国银联要将联网通用范围进一步扩大到所有地级以上城市和经济发达的县级市。在收单机构自主选择网络连接方式的前提下，鼓励其以直联方式接入银联网络，中国银联应支持包括直联、间联在内的多渠道接入方式。要按照联网通用的要求，进一步加强银行卡跨行规范标准的推广和执行力度，全面推进银行卡业务规范和技术标准的统一。重点改善宾馆、酒店类商户的银行卡受理环境，杜绝对联网通用设置人为障碍，特别要支持受理中小银行发行的银行卡的预授权类交易。人民银行要加强组织协调，把系统、终端标准化改造作为监督管理的重要内容，建立规范标准执行的监督、检查与奖惩机制，适时开展测试检查，确保系统、终端严格执行联网通用业务规范和技术标准。要进一步提高跨行交易成功率，确保到201x年，全国跨行交易成功率达到96%以上。

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