劳动和社会保障部副部长在全国就业服务“新三化”工作会议

概要：二是处理好落实“新三化”各项具体要求与人本服务的关系。“新三化”和人本服务是高度一致和紧密配合的。人本服务既是“新三化”的核心理念，又是“新三化”的实践主线。而“新三化”是开展人本服务的保证条件。 在《通知》所附“新三化”工作要点中，对就业服务的制度化、专业化、社会化都提出了具体目标和要求： 所谓制度化，就是要将强化就业服务纳入各级政府职责，建立公共就业服务制度。主要包括四项具体制度，即失业人员登记和免费就业服务制度，就业困难群体再就业援助制度，政府出资购买服务和培训制度，公共就业服务统筹管理制度。制度化主要是解决公共就业服务的长效机制问题，这是开展人本服务的基础和保证。 所谓专业化，就是围绕服务对象的各种需求，加强公共就业服务机构特别是工作队伍专业化建设，从而提高就业服务的效率和质量，提高求职者和用人单位的满意度。专业化主要是解决服务水平的问题，开展人本服务，要凭服务热情，更要有专业化的技能。职业指导员队伍建设就是率先专业化的典范。 所谓社会化，就是面向社会服务、动员社会资源、接受社会监督，推动就

劳动和社会保障部副部长在全国就业服务“新三化”工作会议,标签：领导讲话稿,领导发言稿,http://www.laixuea.com

　　二是处理好落实“新三化”各项具体要求与人本服务的关系。“新三化”和人本服务是高度一致和紧密配合的。人本服务既是“新三化”的核心理念，又是“新三化”的实践主线。而“新三化”是开展人本服务的保证条件。  

　　在《通知》所附“新三化”工作要点中，对就业服务的制度化、专业化、社会化都提出了具体目标和要求：  

　　所谓制度化，就是要将强化就业服务纳入各级政府职责，建立公共就业服务制度。主要包括四项具体制度，即失业人员登记和免费就业服务制度，就业困难群体再就业援助制度，政府出资购买服务和培训制度，公共就业服务统筹管理制度。制度化主要是解决公共就业服务的长效机制问题，这是开展人本服务的基础和保证。  

　　所谓专业化，就是围绕服务对象的各种需求，加强公共就业服务机构特别是工作队伍专业化建设，从而提高就业服务的效率和质量，提高求职者和用人单位的满意度。专业化主要是解决服务水平的问题，开展人本服务，要凭服务热情，更要有专业化的技能。职业指导员队伍建设就是率先专业化的典范。  

　　所谓社会化，就是面向社会服务、动员社会资源、接受社会监督，推动就业服务工作在全社会普及提高，建设统一、开放、公平、诚信的劳动力市场。社会化主要是解决整合服务资源，形成开放市场的问题。我们的就业服务机构要主动参与竞争，用人本服务去赢得顾客，同时又要起到模范带头作用，建立人本服务的行业规范。  

　　对“新三化”的具体要求，各地要认真贯彻，制定计划，逐项落实，同时，要将人本服务的思想贯穿其中，要针对本地就业服务工作中的突出问题提出整改措施。  

　　三是处理好抓现实服务效果与建立激励机制的关系。胡锦涛总书记在提出就业服务体系“新三化”的同时，特别提出了完善就业服务运行机制的问题。最近，一些长期从事就业工作的同志也提出了很好的建议。我们认为这是一个非常重要的问题。所谓运行机制，主要是就业服务背后的激励机制。我们提出要开展人本服务，就是要真正为服务对象着想，根据他们的需要，千方百计地提供周到细致的服务。一方面，要通过宣传和培训，使我们的工作人员树立人本服务的意识，提高责任心和主动精神；另一方面，要形成一种激励机制，促使我们的各级就业服务机构，使成百上千的工作人员持续不断地为实现满意服务而努力奋斗，而创造性地开展工作。这里有大学问。过去那种干多干少一个样，干好干坏一个样，“大锅饭”、“铁饭碗”的机制，不可能调动工作人员的积极性，激发大家的创造性。调研中我们看到这样的情况，有的公共职业介绍机构场所好，人员队伍强，但服务工作却打不开局面，服务人员都守在家里，以办各种手续为主。所长给我们算了一笔帐：财政对他的机构是差额拨款，如果他的十几个人坐在家里，只要办理好手续，保持市场整洁，服务人员的态度好，领导来看时满意，收支相抵，日子可以挺好过。如果积极主动开展就业服务，就需要走出去，收集就业信息、组织岗位开发。这就需要再多聘人，增加出差费用，因此，干得越多，越容易亏损。这种情况在其他不少地方也存在。从国内外的实践经验来看，建立一个好的激励机制，是提高服务效率和质量的关键。比如大家将要参观的南昌市职业介绍中心，他们的工作人员采取招聘制，绩效考核采取内部银行结算制，公益性服务模拟市场经营，经营性服务引入竞争机制，十几年来，这套机制不断完善，保证了中心服务质量的提高，功能的拓展。还有其它城市一些好的做法，都很值得学习借鉴。目前，党中央、国务院对于公共就业服务的政策已经明确，免费服务有了资金来源，各级政府也十分重视就业服务机构的建设，在这种情况下，我们就业服务机构的路怎么走，资金怎么用，如何在基本的人员队伍、工作经费稳定的同时，不断增强就业服务体系的活力，都需要我们作认真研究。  

　　（二）当前应重点抓好的六项工作。  

　　第一，传达贯彻会议精神，开展人本服务大讨论。各地要做好传达贯彻这次会议精神的工作，组织就业服务战线同志开展大讨论，围绕“什么是人本服务和新三化”，“为什么要搞”，“如何实现”，特别是“如何从我做起”进行广泛深入探讨。以此来统一思想认识，增强大家的责任感和使命感。  

　　第二，规划部署“新三化”，确立就业服务新的发展目标。省级劳动保障部门应制定推进就业服务“新三化”的3年计划和年度工作计划，并指导各城市制定具体方案。要将制定计划的内容与促进就业再就业的安排紧密结合起来；要把确定的任务目标同我们确定的宗旨、口号有机结合，在人本服务大旗下，形成各具特色的服务模式。  

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