概要：（五）采矿秩序有待进一步规范。部分停产整顿矿井未经验收合格，擅自违法组织生产，已关闭矿井死灰复燃且造成事故的情况，在一些地区时有发生。一些煤矿为争抢资源,超层越界开采严重。 部分新建、改扩建矿井安全设施设计未经审查批准，存在违法开工建设或施工的现象。有的煤矿没有进行扩能建设，其核定生产能力大大高于设计生产能力的现象，这应当引起高度重视。 三、下一步煤矿安全监察工作的重点 各地区、各部门、各单位要紧密联系工作实际，认真学习、深刻领会、坚决贯彻落实好胡锦涛总书记在中央政治局第三十次集体学习时发表的重要讲话精神，真正做到思想认识上警钟长鸣、制度保证上严密有效、技术支撑上坚强有力、监督检查上严格细致、事故处理上严肃认真。要正确认识当前全市煤矿安全生产形势，慎言成绩，多看差距，多看到形势依然十分严峻的一面，越是在形势较为稳定的情况下，越要警钟长鸣，警示高悬，坚决防止盲目乐观和麻痹松懈情绪。要进一步增强工作的紧迫感、危机感和责任感，切实转变工作作风，集中精力，把煤矿安全生产工作切实抓细、抓实、抓好。针对当前煤矿安全生产
重庆煤矿安全监察局局长在全市煤矿安全生产紧急电视电话会议上的,标签：领导讲话稿,领导发言稿,http://www.laixuea.com（五）采矿秩序有待进一步规范。部分停产整顿矿井未经验收合格，擅自违法组织生产，已关闭矿井死灰复燃且造成事故的情况，在一些地区时有发生。一些煤矿为争抢资源,超层越界开采严重。 部分新建、改扩建矿井安全设施设计未经审查批准，存在违法开工建设或施工的现象。有的煤矿没有进行扩能建设，其核定生产能力大大高于设计生产能力的现象，这应当引起高度重视。
三、下一步煤矿安全监察工作的重点
各地区、各部门、各单位要紧密联系工作实际，认真学习、深刻领会、坚决贯彻落实好胡锦涛总书记在中央政治局第三十次集体学习时发表的重要讲话精神，真正做到思想认识上警钟长鸣、制度保证上严密有效、技术支撑上坚强有力、监督检查上严格细致、事故处理上严肃认真。要正确认识当前全市煤矿安全生产形势，慎言成绩，多看差距，多看到形势依然十分严峻的一面，越是在形势较为稳定的情况下，越要警钟长鸣，警示高悬，坚决防止盲目乐观和麻痹松懈情绪。要进一步增强工作的紧迫感、危机感和责任感，切实转变工作作风，集中精力，把煤矿安全生产工作切实抓细、抓实、抓好。
针对当前煤矿安全生产存在的突出问题，为坚决遏制煤矿重特大事故的发生，下一步要着重抓好以下七个方面的工作：
（一）加大煤矿整顿关闭工作力度，严厉打击非法开采、违法生产。各地区要采取断然措施，落实监管责任，加大巡回检查力度，严厉打击私挖乱采、超层越界、违法改扩建和已关闭矿井死灰复燃等非法、违法开采行为。对非法、违法生产的，要查清楚其历史背景和原因，在追究事故直接责任的同时，依法严肃追究有关人员的责任。关闭非法的、布局不合理的、不具备安全生产条件的、违法组织生产的以及淘汰落后生产能力的矿井，是“三年解决小煤矿问题”的关键。日前，国务院安委会办公室出台了《关于制定煤矿整顿关闭工作三年规划的指导意见》，提出了整顿关闭工作的指导原则、“一个好转、两减少、三个提高”的基本目标（一个好转就是采矿秩序明显好转，两个减少就是小煤矿矿井数量和事故总量大幅度减少，三个提高就是小煤矿的安全管理、安全装备水平和煤炭资源回收率明显提高）、工作重点（七大类15种矿井限期关闭和淘汰）和五条保障措施，各地区要按照市政府制定整顿关闭工作规划和今年的矿井关闭计划，认真制定和落实整顿关闭工作方案、资源整合方案，确保整顿关闭任务的全面完成。今年关井的重点主要有四个方面：一是煤炭资源接近枯竭、采矿许可证到期的矿井；二是年生产能力在3万吨及3万吨以下的煤与瓦斯突出矿井；三是按照市政府规定应予淘汰关闭的矿井；四是已取得相关证照但管理滑坡、经整顿仍不具备安全生产条件的矿井。在煤矿整顿关闭和资产资源整合期间，一要严防3万吨以下矿井特别是资源接近枯竭矿井搞突出生产；二要严防部分些矿井借整合之名拖延或逃避关闭，搞假整合；三要严防纳入整合范围的矿井在整合期间突击生产和边施工边生产；四要严防借整合之名盲目扩建、扩能，搞假扩建；五要严防验收走过场；六要严防国有煤矿借小煤矿整合停产之机突击生产；七要严防国有大矿因收购、兼并等整合小煤矿而弱化了安全管理和技术管理。
（二）加大煤矿隐患排查和整改力度，严密防范重特大事故发生。各煤矿企业要认真吸取近期全国、全市发生的重特大事故惨痛教训，举一反三，切实按照国务院《特别规定》的要求，认真、全面、彻底排查安全隐患，做到不安全不生产、隐患未消除不生产。要认真检查煤与瓦斯突出矿井落实“四位一体”综合防突措施情况、高瓦斯矿井落实瓦斯治理措施情况、低瓦斯矿井落实“一通三防”管理情况、受水害威胁矿井落实防雷电、防排水、防汛情况。存在重大隐患的要自觉停止生产，落实整改内容、资金、期限、下井人数、作业范围，明确整改责任人，及时消除事故隐患。矿井主要负责人要经常组织开展安全隐患排查，对查出的重大隐患要登记建档，每季度第一周将上季度重大隐患及排查整改情况向煤矿安全监察监管部门提交书面报告。区县乡镇煤矿向区县煤矿安全监管部门、煤矿安全监察分局（工作站）报告；市属煤矿向煤矿安全监察机构报告。区县煤矿安全监管部门、煤矿安全监察分局（工作站）要切实加强煤矿隐患整改的监控，对存在重大隐患的，要坚决责令停产整顿，对停产整顿矿井擅自恢复生产的，要依法提请地方人民政府予以关闭，决不姑息。对部分矿井矿用大型设备老化、无安全标志等历史遗留问题，必须制定设备更新计划，落实资金，加大投入进行更新改造。在未完成更新改造之前，必须制定相应的安全技术措施，加强监控监管，防止事故的发生。
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