概要：这12起事故，涉及瓦斯窒息、瓦斯爆炸、煤与瓦斯突出、顶板、运输、水害等多种事故类型；事故企业既有国有重点煤矿，又有乡镇煤矿，还有关闭矿井。重大事故的多发，充分暴露出当前重庆煤矿安全工作还存在着一些严重问题，煤矿企业管理还存在诸多管理漏洞，安全监管监察还存在薄弱环节，务必引起高度重视。各地区、各部门、各单位要认真吸取事故教训，认真排查隐患，针对存在的问题，增添措施、堵塞漏洞，采取切实有效的办法，加以解决。二、当前煤矿安全生产存在的主要问题总的来说，煤层赋存条件差，地质构造复杂，自然灾害严重；矿井生产集中度低，安全基础薄弱，开采工艺落后，从业人员素质低，专业技术人才缺乏，安全管理粗放；事故多发总量大，百万吨死亡率高，安全状况总体稳定与形势依然严峻并存，是现阶段重庆地区煤矿安全状况的基本特征。（一）安全基础薄弱。由于煤层赋存条件差、地质构造复杂、瓦斯灾害严重等原因，虽经多次煤矿安全整治，但乡镇煤矿点多面广、井型小、开采方式落后、采煤方法不正规、办矿水平和安全保障能力低等问题依然存在，渝东片区煤矿尤为突出。煤矿企业
重庆煤矿安全监察局局长在全市煤矿安全生产紧急电视电话会议上的,标签：领导讲话稿,领导发言稿,http://www.laixuea.com这12起事故，涉及瓦斯窒息、瓦斯爆炸、煤与瓦斯突出、顶板、运输、水害等多种事故类型；事故企业既有国有重点煤矿，又有乡镇煤矿，还有关闭矿井。重大事故的多发，充分暴露出当前重庆煤矿安全工作还存在着一些严重问题，煤矿企业管理还存在诸多管理漏洞，安全监管监察还存在薄弱环节，务必引起高度重视。各地区、各部门、各单位要认真吸取事故教训，认真排查隐患，针对存在的问题，增添措施、堵塞漏洞，采取切实有效的办法，加以解决。
二、当前煤矿安全生产存在的主要问题
总的来说，煤层赋存条件差，地质构造复杂，自然灾害严重；矿井生产集中度低，安全基础薄弱，开采工艺落后，从业人员素质低，专业技术人才缺乏，安全管理粗放；事故多发总量大，百万吨死亡率高，安全状况总体稳定与形势依然严峻并存，是现阶段重庆地区煤矿安全状况的基本特征。
（一）安全基础薄弱。由于煤层赋存条件差、地质构造复杂、瓦斯灾害严重等原因，虽经多次煤矿安全整治，但乡镇煤矿点多面广、井型小、开采方式落后、采煤方法不正规、办矿水平和安全保障能力低等问题依然存在，渝东片区煤矿尤为突出。煤矿企业受利益驱动，重生产轻安全，不重视安全投入，资源接近枯竭矿井矿主不愿投入，多数煤矿企业没有按规定提取和使用，致使煤矿安全专项费用投入得不到保障。煤矿设备陈旧老化，设施简陋，电气设备失爆的现象在乡镇小煤矿较为普遍，存在使用非安标设备现象。大部分矿井没有按时、按规定更换使用新型冷光源矿灯，没有按规定配备使用自救器，有的不能正确使用自救。煤矿企业全员培训走过场、不到位，培训质量低劣，甚至有的过场都不走，新到煤矿的人员不经培训合格就安排下井作业，这一现象在一些煤矿企业还很严重。
（二）安全责任和安全意识不强。在我市煤矿整顿关闭第一阶段工作结束后，部分煤矿企业安全第一的思想发生了动摇，没有摆正安全与生产的关系，出现了重生产轻安全的苗头，无视职工生命、无视政府监管，违法违规组织生产、盲目生产、突击生产的现象有所抬头。4月份以来事故不断攀升、重大事故连续发生就是佐证。煤矿企业安全生产管理人员、特种作业人员配备不足，不能满足煤矿安全生产需要，一些煤矿企业的主要负责人和安全生产管理人员、特种作业人员没有做到持安全资格证书上岗，存在无证上岗的现象。国有煤矿生产一线的多数、小煤矿几乎全是农民工，大都只有小学文化，有的甚至是文盲，而且多属半工半农的季节工，流动性很大。同时又没有经过严格的培训，安全意识、安全知识和技能相当缺乏。一些区县和乡镇监管力量严重不足，加之懂煤矿专业的管理人才缺乏，与强化地方煤矿安全监管执法的工作要求不相适应，使矿井安全监管力度、深度、强度减弱。煤矿职工队伍不稳定、从业人员素质低、安全责任意识不强、安全意识淡薄、煤炭人才短缺，不会干、不能干、不知道怎么干的问题比较突出。
（三）安全技术管理粗放。部分乡镇煤矿无矿井设计，图纸资料不能反映矿井生产的现状，矿井使用通用规程代替目前采掘作业面的采掘作业操作规程，没有针对性。有的矿井采、掘、解、抽接替紧张，国有煤矿较为突出，存在生产过度集中的现象。相当部分煤矿安全生产规章制度不健全不完善，安全生产责任制未落实，未建立和落实隐患排查治理报告制度和主要负责人及安全生产管理人员下井带班跟班制度，未认真开展隐患排查，对存在隐患和问题特别是矿井水文地质条件和周边老窑不清的问题比较突出。乡镇煤矿现场管理较为混乱、隐患整改不彻底，带着隐患生产的现象较为普遍。部分国有煤矿企业安全管理出现滑坡，安全管理不到位的现象，必须加以扭转。
（四）矿井“一通三防“隐患突出。部分煤矿安全监控系统传感器设置不完善、种类不齐，系统管理维护差，特别是乡镇煤矿，基本没有维护队伍和人员，监控管理人员操作不熟练、对监控设备性能不熟悉，瓦斯监控系统运行不正常问题较为普遍，没有充分发挥安全监控设备性能的作用。部分矿井虽安装了瓦斯抽放系统，但抽放率低，达不到规定要求。部分矿井通风系统不合理，通风设施不完善，矿井风量、采区、工作面风量不足。乡镇煤矿普遍存在不按规定测风和编制配风计划，存在违规串联通风、无风、微风作业。一些煤矿瓦斯日常管理不严，未严格执行通风、瓦斯检查及瓦斯监控日报表制度和瓦斯检查制度，审查不够严格，存在对瓦斯超限未查明原因和采取相应的措施以及瓦斯超限作业等现象。有的煤矿井下爆破违反《煤矿安全规程》规定，使用2＃岩石硝胺炸yao。部分煤矿特别是乡镇煤矿存在无防尘管路、设施，没有喷雾装置，巷道积尘多等问题。
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