概要：同志们：大家上午好，大家都知道今年的10月15号召开了中共十七大这个重要会议，同一天对我们水利系统来说还有一个非常重要的会议，就是15日下午水利部召开的全国开发建设项目水土保持监督执法专项行动视频会议。这次会议是《水土保持法》颁布实施16年以来，水利部第一次在全国范围开展如此大规模的水土保持监督执法行动，对于我们水利人来讲意义非常大，从建设和谐社会、贯彻落实科学发展观这个角度看，开展这次执法行动，搞好水土保持执法工作意义也非常重大。目前，发达地区已经过上比较富裕的生活，贫困地区也解决了温饱问题奔向小康，发展到这个阶段，应该好好的保护水土资源，基于这种认识，我省为了贯彻好视频会议的精神，我厅决定利用一天半的时间在这里举行200多人参加的大规模会议。召开这次动员大会暨培训班有两方面的目的：一是对我省开展水土保持监督执法专项行动进行动员和工作布署，明确任务和目标，这一点很重要；二是通过培训，为开展好专项行动打好基础，同时也要为全面提高我省水土保持工作的业务水平打好基础。《水土保持法》是水利部门三大基本法律之一，颁
在全省水土保持监督执法专项行动动员会上的讲话,标签：领导讲话稿,领导发言稿,http://www.laixuea.com同志们：
大家上午好，大家都知道今年的10月15号召开了中共十七大这个重要会议，同一天对我们水利系统来说还有一个非常重要的会议，就是15日下午水利部召开的全国开发建设项目水土保持监督执法专项行动视频会议。这次会议是《水土保持法》颁布实施16年以来，水利部第一次在全国范围开展如此大规模的水土保持监督执法行动，对于我们水利人来讲意义非常大，从建设和谐社会、贯彻落实科学发展观这个角度看，开展这次执法行动，搞好水土保持执法工作意义也非常重大。目前，发达地区已经过上比较富裕的生活，贫困地区也解决了温饱问题奔向小康，发展到这个阶段，应该好好的保护水土资源，基于这种认识，我省为了贯彻好视频会议的精神，我厅决定利用一天半的时间在这里举行200多人参加的大规模会议。召开这次动员大会暨培训班有两方面的目的：一是对我省开展水土保持监督执法专项行动进行动员和工作布署，明确任务和目标，这一点很重要；二是通过培训，为开展好专项行动打好基础，同时也要为全面提高我省水土保持工作的业务水平打好基础。《水土保持法》是水利部门三大基本法律之一，颁布已经16年。水土保持工作是根据《水土保持法》并经国务院批准的一项行政工作，全国很多省份做的不错，我省今年才成立水土保持处。所以要通过这次培训，提高大家的思想认识，不仅仅要将全省的水土保持工作全面普及起来，更重要的是走在前面，其实我省省一级和部分地级市的水土保持包括执法工作还是开展得比较好的，但是全省不平衡。
一直以来，水利部对水利工作都很关心和支持，这次水保司副司长和监测中心的副主任在百忙之中抽出时间参加会议和做重要讲座，我认为两位领导的讲座是我省水土保持及水保执法工作最权威、最高水准的业务指南，参加会议的同志一定要珍惜这次难得的学习机会，要集中精力，做到三个认真（认真开会、认真听课、认真参与讨论），达到深刻领会主要精神的目的，没有特殊情况，不要迟到、缺席，不要随意走动，不要再会场上打电话以免影响他人。为了将这次动员大会和培训班举办好，下面讲几点意见供大家参考。
一、我省水土保持预防监督工作的主要成效
主要体现在四个方面。
（一）完善了配套法规规章和规范性文件
《中华人民共和国水土保持法》及其实施条例颁布实施后，我省是较早颁布《省实施〈中华人民共和国水土保持法〉办法》的省份之一。1995年省政府颁布了《省水土保持补偿费征收和使用管理规定》。我厅分别同省计委、环保局、地矿局、电力局、重化工业厅、有色金属总公司、交通厅、国土资源厅等部门，联合转发了国家水土保持相关文件，并针对我省的实际情况提出了具体的贯彻意见。这些法规规章和规范性文件的陆续出台，增强了法律法规的可操作性，为我省水土保持监督执法的开展提供了有力保障。
（二）发展和壮大了水保监督执法队伍
今年8月，省编委批准我厅成立水土保持处，加强了全省水土保持工作的组织领导。据201x年底统计，全省共有水保监督执法人员968名。仅201x年，全省（包括省、市、县三级）开展执法检查约1500次，查处违法案件178宗。
（三）水保方案的编报审批制度逐步走向正轨
我们积极与发改委、环保、电力等部门协调，使水保方案的落实成为环评报批的条件之一，也成为省发改委立项的条件之一，这是我们的尚方宝剑，也是决定水利行业地位的关键。因为，除了《水法》、《防洪法》外，审批事项就是水土保持方案的审批，(本文来自www.laixuea.com转载请注明出处！)并且是和环境保护评价方案一起做的。因此，这项工作还没有开展起来的地市，回去后要想办法尽快开展起来。
从申报率来看，省级批复的水保方案从2000年的1个，到201x年73个，今年预计超过200个。至今年10月，水保总投资38亿元，核定防治责任范围440平方公里。
（四）水土保持监督检查工作逐步制度化，水土保持设施竣工验收工作正在起步
从201x年开始，我厅每年对一批开发建设项目水土保持方案的实施情况开展监督检查，检查范围涉及水利、电力、交通、管道工程、核电等，在检查过程中发现的的问题及时通报建设单位，提出整改意见，促进了水土保持方案的落实。
www.laixuea.com 二、我省预防监督工作存在的问题主要表现在以下几个方面：
（一）水土保持意识和水保法制观念不强
《水土保持法》与《水法》、《防洪法》一样，是水行政主管部门必须贯彻执行的三大法律之一，是规范各类开发建设项目防治水土流失的法律基础。目前我省的土壤侵蚀面积为2万平方公里，年均土壤侵蚀量达到8450万吨。《水土保持法》颁布实施十六年来，尽管在控制人为水土流失方面取得了很大成绩，但应该看到，加强水土保持意识和水土保持法的宣传工作还不够。一些地方只重视眼前的经济利益，忽视长远的生态效益和社会效益，只开发不保护，只建设不治理、边治理边破坏的现象时有发生。有的地方滥用行政权力，以权压法、以言代法，干扰、阻碍水土保持执法。有的以出台文件、制定协议和招商引资优惠条件等形式，违法减免开发建设单位和个人的水土保持责任和义务。一些建设单位则是能不报水保方案就不报，能不做水保措施就不做，能省水保投资则省，未把水土保持工作当成对全社会应尽的责任和义务。《水土保持法》的宣传工作依然任重而道远。