政府收支分类改革问题讲解

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概述
1.什么是政府收支分类？
2.为什么要进行政府收支分类改革?
3.政府收支分类改革有何重要意义？
4.政府收支分类改革的指导原则是什么?
5.政府收支分类改革的主要内容是什么？
6.政府收支分类具体运用在财政管理的哪些方面?
7.政府支出分类为何采用功能和经济两种分类标准？
8.政府收支分类改革的配套改革有哪些？
1.什么是政府收支分类？
政府收支分类就是对政府收入和支出进行类别和层次划分以全面、准确、清晰地反映政府收支活动政府收支分类科目是编制政府预决算、组织预算执行以及预算单位进行会计明细核算的重要依据
2.为什么要进行政府收支分类改革？
随着公共财政体制的逐步建立和各项财政改革的深入我国原政府预算科目体系的不适应性和弊端日益突出有必要进行政府收支分类改革：
一是与市场经济体制下的政府职能转变不相适应目前我国社会主义市场经济体制已基本建立政府公共管理和公共服务的职能日益加强财政收支结构也发生了很大变化但作为反映政府职能活动需要的预算收支科目如基本建设支出、企业挖潜改造支出、科技三项费用、流动资金等仍然是按照过去政府代替市场
2.为什么要进行政府收支分类改革？
配置资源的思路设计的这既不能体现目前政府职能转变和公共财政的实际也带来了一些不必要的误解影响各方面对我国市场经济体制的认识
2.为什么要进行政府收支分类改革？
二是不能清晰反映政府职能活动在市场经济条件下政府的重要职能就是要弥补市场缺陷满足社会公共需要讲求公开、透明政府预算必须反映公共需求强化公共监督但我国原预算支出类、款、项科目主要是按经费性质进行分类的把各项支出划分为行政费、事业费等等这种分类方法使政府究竟办了什么事在科目上看不出来很多政府的重点工作支出如农业、教育、科技等都分散在各类科目中形不成一个完整的概念由于科目不透明不清晰导致政府预算“外行看不懂内行说不清”
2.为什么要进行政府收支分类改革？
三是财政管理的科学化和信息化受到制约按照国际通行做法政府支出分类体系包括功能分类和经济分类我国原有支出目级科目属于支出经济分类性质但它涵盖的范围偏窄财政预算中大多数资本性项目支出以及用于转移支付和债务等方面的支出都没有经济分类科目反映另外原有目级科目也不够明细、规范和完整这些对细化预算编制加强预算单位财务会计核算以及提高财政信息化水平都带来一些负面影响
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