2017年度市财政预算执行及其他财政收支的审计工作报告

概要：主任、各位副主任、各位委员： 我受市人民政府委托，向市人大常委会报告201x年度仁怀市财政预算执行和其他财政收支的审计情况，请予审议。 根据《中华人民共和国审计法》的规定，市审计局对仁怀市201x年度财政预算执行及其他财政收支进行了审计。主要审计了市财政局具体组织预算执行情况，市地税局税收征管情况，国库收支管理情况，部分部门预算执行情况，固定资产竣工决算情况，以及两个部门和两个乡镇科级领导干部经济责任审计情况。 一、201x年度市预算执行及其他财政收支审计情况 201x年，市政府及预算各部门认真执行各项财政政策，继续强化“部门预算”、“收支两条线”管理和实施了国库集中支付改革，坚持依法理财，财政部门加强资金收支调度，增强自我约束，预算和财务水平不断提高。财政预算执行情况较好，圆满完成了遵义市下达的财政收入任务，支出控制在市人大批准的总预算范围内，切实做到财政收支平衡，略有结余。总的来看，201x年预算执行和其他财政收支情况是好的，圆满完成了市人大批准的年度预算任务。但在预算执行和其他财政收支上仍存在一些不可

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主任、各位副主任、各位委员：
　　我受市人民政府委托，向市人大常委会报告201x年度仁怀市财政预算执行和其他财政收支的审计情况，请予审议。
　　根据《中华人民共和国审计法》的规定，市审计局对仁怀市201x年度财政预算执行及其他财政收支进行了审计。主要审计了市财政局具体组织预算执行情况，市地税局税收征管情况，国库收支管理情况，部分部门预算执行情况，固定资产竣工决算情况，以及两个部门和两个乡镇科级领导干部经济责任审计情况。
　　一、201x年度市预算执行及其他财政收支审计情况
　　201x年，市政府及预算各部门认真执行各项财政政策，继续强化“部门预算”、“收支两条线”管理和实施了国库集中支付改革，坚持依法理财，财政部门加强资金收支调度，增强自我约束，预算和财务水平不断提高。财政预算执行情况较好，圆满完成了遵义市下达的财政收入任务，支出控制在市人大批准的总预算范围内，切实做到财政收支平衡，略有结余。总的来看，201x年预算执行和其他财政收支情况是好的，圆满完成了市人大批准的年度预算任务。但在预算执行和其他财政收支上仍存在一些不可忽视的问题。
　　（一）市财政预算执行存在的主要问题
　　市财政局预算执行，总体上严格预算管理，加大了日常预算监督力度，确保了单位预算支出和专项资金支出以及政府各项工作正常运转，圆满完成了各项预算收支任务。但在预算执行上，仍存在以下问题：
　　1、市财政预算收入未及时解缴入库。
　　审计发现仁怀市房地产税收一体化服务大厅至201x年底止，未及时解缴一般预算收入424.5万元；市级国库支付中心至201x底止非税收入账务反映，未及时解缴城管局、环保局、畜牧局、林业局、国土局等16个单位本级行政性收费收入166.7万元； 预算外账务反映，201x年度市工商局共缴入市场管理费16.8万元，未及时解缴入库。当年已拨付13.9万元，年末余额为2.9万元。至审计日仍在账上；预算外财务，201x年末计提水利建设基金2.2万元，至审计日未缴入预算；仁怀市国投公司收市土地收购储备中心交来的土地出让金848.9万元，当年误缴入一般预算其他调拨收入，未及时解缴入库；市糖酒公司应上缴利润 588万元，未及时解缴入库。上述应纳入201x年度预算收入资金共2047.1万元，市财政未及时纳入当年预算。上述做法未严格按照《预算法》第四十五条的规定办理预算收支业务。
　　2、应缴上级资金纳入本级预算管理
　　经抽审发现，市运管所201x年缴入市财政局国库科罚没款31.9万元，作一般预算收入缴库，本年度市财政预算安排运管所办案、工作经费共计21.9万元；市质监局201x年共计缴入市财政局国库科罚没款、质检费、费等共24.5万元，作一般预算收入缴库，本年度市财政预算安排打假、工作经费共计26万元；市工商局201x年缴入市财政局国库科罚没款等共计13.9万元，作一般预算收入缴库，本年度市财政预算安排打假、工作经费共计42.7万元。上述资金共70.3万元应由上述单位解缴上级。市财政上述做法不符合《预算法》第二十三条的规定。
 　　3、将预算内资金划转到预算外资金671.6万元，且支出401.9万元。市财政局201x年末预算外财务反映：市财政201x年年末从预算内更库到预算外专户的契税、其他罚没收入等资金671.6万元，经市政府批准安排预算外资金支出，实际已支出401.9万元，余额269.7万元，至审计日止尚未支出。此做法不符合《中华人民共和国国家金库实施条例》第二十条的规定。
　　4、国库科财务、预算外财务年终虚列支出6,517.95万元，其中：国库科财务6,175.26万元，至审计日已安排支出3,765.85万元，余额2,409.41万元；预算外财务虚列拨相关单位资金342.6万元。 该款已于201x年2月安排支出。此行为不符合《预算法实施细则》第六十七条的规定。 
　　5、部份土地出让金未及时足额征收入库。经抽审，市国土局土地出让实行招拍挂以来，存在927.41万元土地出让金未征收入库，其中：金士力酒业应收土地出让地价款1,231.36万元，已收768.98万元,尚欠462.38元经市国土局多次催收至审计日未收缴；融亿地产出让地价款4,301万元，已交3,880.6万元尚欠420.4万元，该公司以出让地块内的房屋拆迁、排污管道搬迁等问题未解决为由，至审计日未交纳。正力房地产开发公司（馨天地）应补交土地出让金227.73万元，加支付同期银行利息31.99万元，合计259.72万元，已缴纳215.09万元，尚欠44.63万元，至审计日未交纳；云峰酒业201x年申请用地约270亩，预交土地使用费930万元，该项目属引资项目，市政府未明确土地出让金征收标准，至今市国土局无法计算土地出让金征收款,至今未结算。上述做法违反了《预算法》第四十五条的规定。

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