xxx局长在全国安全生产工作会议上的报告

概要：五是初步建立了联合执法的工作机制，安全监管监察和行业管理部门精神面貌较好。各级政府对安全执法重要性的认识明确，联合执法的路子渐趋成熟；监管监察队伍的业务素质和执法能力不断有所提高。 根据国务院领导的重要指示精神，201x年安全生产工作的总体思路是：以邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导，认真贯彻十六届五中全会和中央经济工作会议精神，以科学发展观统领全局，坚持安全发展；强化全社会安全意识，强化企业主体责任，强化政府监管职责，严格管理，严格执法，严格责任追究；在遏制煤矿等重特大事故、深化专项整治、探寻和实施治本之策、加强企业基础工作等方面实现新的突破，推动全国安全生产状况的稳定好转。 三、转变作风，真抓实干，把201x年安全生产工作各项任务落到实处 （一）唱响"安全发展"，加强安全文化建设，增强全社会安全意识。 加大宣传教育力度，使"以人为本"的科学发展观和"安全发展"的指导原则广泛深入人心。以"安全发展、国泰民安&qu

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　　五是初步建立了联合执法的工作机制，安全监管监察和行业管理部门精神面貌较好。各级政府对安全执法重要性的认识明确，联合执法的路子渐趋成熟；监管监察队伍的业务素质和执法能力不断有所提高。 
　　根据国务院领导的重要指示精神，201x年安全生产工作的总体思路是：以邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导，认真贯彻十六届五中全会和中央经济工作会议精神，以科学发展观统领全局，坚持安全发展；强化全社会安全意识，强化企业主体责任，强化政府监管职责，严格管理，严格执法，严格责任追究；在遏制煤矿等重特大事故、深化专项整治、探寻和实施治本之策、加强企业基础工作等方面实现新的突破，推动全国安全生产状况的稳定好转。 
　　三、转变作风，真抓实干，把201x年安全生产工作各项任务落到实处 
　　（一）唱响"安全发展"，加强安全文化建设，增强全社会安全意识。 
　　加大宣传教育力度，使"以人为本"的科学发展观和"安全发展"的指导原则广泛深入人心。以"安全发展、国泰民安"为主题，组织开展全国第五个"安全生产月"和"安全生产万里行"活动，动员全党、全社会更加关注、广泛参与和积极监督安全生产工作。 
　　大力弘扬安全文化，普及安全法律法规和安全知识，强化各级干部和全体社会成员的责任意识，继续推动安全生产各项要素落实到位。增加安全生产宣传教育投入，加强宣教、培训基础建设，扩大宣传阵地，完善培训教育机制。发挥新闻媒体的宣传教育和监督作用，保持正确的舆论导向，增强全社会对实现安全生产状况进一步好转的信心。 
　　充分发挥工会等群众组织的作用，维护好广大职工的生命安全和健康权益。发挥群众监督和社会监督的作用，及时公布重特大事故查处情况，鼓励群众举报违法、违纪和违规现象。 
　　（二）制定落实安全生产规划，明确工作目标。根据十六届五中全会通过的《建议》，制定全国和各地、各行业"十一五"安全生产规划，明确规划期间和各年度的奋斗目标，并认真贯彻执行。 
　　一是要把安全生产纳入国家和地方、行业"十一五"规划。做到有指标、有项目、有资金、有措施、有支撑体系。在国家经济社会发展指标体系中，设置亿元国内生产总值生产安全事故死亡率、工矿商贸企业从业人员十万人生产安全事故死亡率，并与煤炭生产百万吨死亡率、道路交通万车死亡率一起纳入统计指标体系。各地应分解落实，并从实际出发，可选定明确更为具体完善的安全指标，以进一步强化安全生产行政首长负责制。 
　　二是对安全生产工作绩效实施量化考核。在调查研究、科学测算的基础上，国务院安委会将下达201x年全国安全生产控制考核指标。各地要层层分解、落实到基层政府和企业，评价政绩、业绩，加强考核奖惩，建立激励约束机制。我们将定期公布进展情况。 
　　三是落实安全科技规划，实施"科技兴安"战略。贯彻全国科技大会精神，落实纳入《国家中长期科学和技术发展规划纲要》的安全基础研究、关键技术攻关项目。实施"产学研"相结合，加大科技投入，组织实施煤矿瓦斯灾害防治、非煤矿山开采重大灾害预防与控制、危化品安全监测预警和事故应急、重大危险源监测监控等重大科研项目。推广应用安全生产科技成果，组织修订安全技术规程，淘汰不符合安全生产要求的落后技术、工艺和设备。抓好一批重大项目的立项和可行性研究，尽快启动煤层气开发利用项目。扩大安全生产领域国际合作和交流。培育发展、规范管理安全生产中介机构。 
　　（三）深入开展煤矿瓦斯治理和整顿关闭两个攻坚战，把煤矿事故预防工作抓实。 
　　瓦斯治理上，要坚决贯彻国家关于煤矿瓦斯抽采利用的政策规定，强力推进"先抽后采"，新建高瓦斯矿井尤其是国有重点煤矿必须同时建设瓦斯抽放利用设施，现有高瓦斯矿井必须达到规定的抽放标准，否则不准开采生产。所有煤矿都要安装瓦斯监测监控设施，加强对现有设施设备和联网系统的维护检查。做好煤矿通风和安全生产能力核定及其后续工作，对放松标准、盲目调高和搞形式、走过场的要重新核定，并依法追究责任。把核定工作延伸到煤矿劳动组织和井下定员，防止超能力、超强度、超定员生产。 
　　已公告关闭的煤矿必须彻底关闭，不留后患。工作滞后的要迎头赶上。凡201x年底没有提出验收申请和没有通过验收的煤矿，地方政府要依法关闭。结合正在开展的矿业秩序整顿，继续关闭破坏资源、污染环境、不具备安全生产条件的煤矿，严厉打击无证开采、超层越界、以采代探等。非法采矿窝点发现一处取缔一处。 

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