赴丰都县高家镇学习考察报告

概要：四是城镇建设档次高，效果好。丰都县高家镇立足于建设生态城镇，库区可观赏性城镇，积极实施城镇化战略，坚持高起点规划，高标准建设，高效能管理，高水平经营，掀起了新一轮城镇建设的新高潮，增强了城镇的带动力和辐射力。一是规划超前性强。高家镇早在201x-201x年间就全部完成了全镇城镇建设土地用地，充分利用当时比较宽松的土地政策，为日后的城镇建设和发展工业经济囤积大量土地，并高标准、高质量、高水平搞好场镇战略性规划修编，完善高家镇场镇中心区详细规划，以规划统帅建设，通盘考虑，确保规划的超前性。二是建设标准高。高家镇属三峡库区移民全淹全迁城镇，在城区建设中，充分突出超前性和地方特色，坚持设计一步到位，建设分步实施，真正体现了大手笔、大气派。建设污水处理厂和垃圾填埋场，搞好全镇道路硬化和加宽工程，完成了镇文化广场等公益绿化建设项目。三是管理执法严。高家镇积极鼓励支持全社会投资参与场镇的街道硬化、亮化、绿化、污水处理等公用设施建设。高度垄断土地一级市场，凡镇内一切用地实行一个渠道进、一个池子蓄、一个口子出，统一管理，统一

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四是城镇建设档次高，效果好。丰都县高家镇立足于建设生态城镇，库区可观赏性城镇，积极实施城镇化战略，坚持高起点规划，高标准建设，高效能管理，高水平经营，掀起了新一轮城镇建设的新高潮，增强了城镇的带动力和辐射力。一是规划超前性强。高家镇早在201x-201x年间就全部完成了全镇城镇建设土地用地，充分利用当时比较宽松的土地政策，为日后的城镇建设和发展工业经济囤积大量土地，并高标准、高质量、高水平搞好场镇战略性规划修编，完善高家镇场镇中心区详细规划，以规划统帅建设，通盘考虑，确保规划的超前性。二是建设标准高。高家镇属三峡库区移民全淹全迁城镇，在城区建设中，充分突出超前性和地方特色，坚持设计一步到位，建设分步实施，真正体现了大手笔、大气派。建设污水处理厂和垃圾填埋场，搞好全镇道路硬化和加宽工程，完成了镇文化广场等公益绿化建设项目。三是管理执法严。高家镇积极鼓励支持全社会投资参与场镇的街道硬化、亮化、绿化、污水处理等公用设施建设。高度垄断土地一级市场，凡镇内一切用地实行一个渠道进、一个池子蓄、一个口子出，统一管理，统一经营，市场运作，挂牌出让，搞好地租征收，实现以地聚财，政府收益用于城镇建设。加强城镇管理，大力开展集中执法、联合执法和文明执法，大力开展了创建文明示范街和创建安全文明社区活动，进一步加大城市亮化和广告整治力度，落实门前“三包”制度，进一步规范车辆、摊点管理，不断提高城镇品位。大力发展循环经济，加大土地复垦力度，加强资源再生综合利用，倡导清洁生产，做好环境保护工作，全镇治污运行率、达标率稳定在98％以上。  



五是工业园区规划建设眼光远，势头强。丰都县高家镇食品工业园区规划2平方公里，其中近期建设1平方公里，园区食品工业总产值规划15亿元，利税1亿元以上，可安置移民就业1万人以上。201x年启动建设以来，完成了征地拆迁、占地移民生活安置和园内0.72平方公里“六通一平”基础设施工程。累计投入基础设施资金3000余万元。污水处理厂、垃圾处理场已完善配套。年吞吐量150万吨的园区码头已开工建设今年10月将竣工营运。通过大力招商引资， 己入园友岚、华岭、富宏等3家企业。一是重庆友岚食品有限公司荞头精加工项目，总投资5000万元。其中：一期项目总投资2300万元，年精加工荞头3000吨、泡菜7000吨， 已于5月20日竣工投产，解决移民就业400余人；二期脱水蔬菜加工项目，将于明年开工建设，计划投资3000万元。二是重庆华岭食品有限公司野生植物饮料项目，总投资2760万元，规模为年产饮料1亿瓶，目前已完成厂房主体工程建设，投资1000万元，年底竣工投产。三是丰都县富宏食品有限公司旅游食品加工项目，总投资20xx万元，年加工农产品9000吨，畜禽食品1000吨，已完成投资500万元，年底竣工投产。三个项目建成投产后可实现总产值2.2亿元，利税20xx万元，安置移民就业1500人。上半年又成功引进重庆老门坎饮食文化有限公司农副产品加工项目和重庆绿联农业开发公司食用菌加工项目，引资投资额达6500万元， 目前已在丰都登记注册,即将在高家镇工业园区开工建设。除此之外，高家镇还于近期成功引进重庆秦妈餐饮文化有限公司投资1.26亿元的肉鸡养殖加工项目和重庆润丰公司投资5000万元的肉牛养殖加工项目。目前，高家镇食品工业园区正成为带动全镇乃至全县经济发展的引擎。  


二、高家镇高速发展的经验剖析  


探寻丰都县高家镇地方经济持续、快速、健康发展的经验，有很多地方值得我们深思、学习。通过大家集体研究讨论，可以简单地概括出以下“五个字”。  


一是“闯”出来的。高家镇在创业过程中，处处体现一个“闯”字，闯字为先，敢字当头，无论是发展思路的确定，还是工作措施的落实，都敢于开拓观念上的盲区，敢于探索体制上的难区，敢于突破机制上的禁区。特别是201x年以来，抓住移民重要战略机遇，通过有力的奖惩措施，积极促进了干部群众由关注什么事情不能干，转向研究什么事情能干；由只干红头文件允许的，其他什么都不敢干，转向凡是红头文件和法律没有明令禁止的，什么都可以试、可以干；由计划经济的顺向思维，转向市场经济的逆向思维，自觉运用市场观念、市场机制、市场办法探索新途径，开辟新空间，激发新活力，赢得了新发展。  


二是“引”出来的。高家镇在对外开放上不仅抓得早、认得准，而且政策活、力度大。近年来高家镇始终把强化招商引资作为加快发展的“一个龙头”，强招商，招大商，以外激内，成效显著。201x年，全镇实际引资7600万元，引资项目实现国民生产总值2.5亿元，成为推动当地经济实现跨越式发展的主要动力。201x年上半年又成功引资2.13亿元，并有若干项目还正在洽谈中，有力地促进了经济发展。  

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