概要： ㈡健全网络，解决服务问题。土地规模经营同实行家庭联产承包一样，也需要政府的推动和服务。在这过程中要强化四个职能作用。 一要强化主管部门的指导职能。县农工办要进一步强化管理职能，明确土地流转原则，规范操作程序，指导、监督各镇（区）有序开展农村土地流转工作。要在调查研究的基础上，尽快拿出全县农村土地规模流转的可操作性实施意见，供县委、县政府决策参考。 二要强化农经中心的服务职能。各镇（区）农经中心要充分发挥农村土地流转服务中心的职能作用，认真做好土地流转规划，建好土地流转储备库，健全土地流转纠纷的调解、仲裁机制。要通过网络等途径，及时为广大农户免费提供土地流转项目推介、政策咨询、土地登记、信息发布、权属变更、纠纷仲裁、法律援助等服务。要协助村（居）加强与合同签订双方的沟通，适时了解他们的所恩所想，对可能出现矛盾的苗头，及时做好化解工作，切实保证农村经济社会和谐健康发展。 三要强化村居集体的组织职能。事实表明，村级组织的高效组织，能较好地解决成匡不连片、零星难集中等土地流转工作中难题。全县各
㈡健全网络，解决服务问题。土地规模经营同实行家庭联产承包一样，也需要政府的推动和服务。在这过程中要强化四个职能作用。
一要强化主管部门的指导职能。县农工办要进一步强化管理职能，明确土地流转原则，规范操作程序，指导、监督各镇（区）有序开展农村土地流转工作。要在调查研究的基础上，尽快拿出全县农村土地规模流转的可操作性实施意见，供县委、县政府决策参考。
二要强化农经中心的服务职能。各镇（区）农经中心要充分发挥农村土地流转服务中心的职能作用，认真做好土地流转规划，建好土地流转储备库，健全土地流转纠纷的调解、仲裁机制。要通过网络等途径，及时为广大农户免费提供土地流转项目推介、政策咨询、土地登记、信息发布、权属变更、纠纷仲裁、法律援助等服务。要协助村（居）加强与合同签订双方的沟通，适时了解他们的所恩所想，对可能出现矛盾的苗头，及时做好化解工作，切实保证农村经济社会和谐健康发展。
三要强化村居集体的组织职能。事实表明，村级组织的高效组织，能较好地解决成匡不连片、零星难集中等土地流转工作中难题。全县各村（居）要充分发挥自身的组织作用，立足服务，积极组织农户与土地承包方就土地流转价格、流转条件、合同期限等进行协商，维护双方利益。有条件的村（居）要由村干部领头成立土地流转合作社，有组织地租赁农民承包地进行统一转租或发包，发展高效农业。各村（居）对高效、特色农业园区要象建设工业园区那样进行超前规划；对适宜建立高效农业园区、大多数农民愿意或要求流转的成匡（片）土地，进行必要的前期开发、治理，结合农村实事工程、土地整理项目、水利工程建设等，搞好交通、水利、供电等基础设施，为规模经营创造条件。当涂县丹阳镇宝义村在推动农村土地规模经营的同时，还建立了农户劳动力资源信息平台，做到了“家庭人员清、收入情况清、就业愿望清、技能水平清和安置去向清”的“五清”要求；用工信息实行微机管理，资源共享，支持和帮助农民外出务工、经商，积极促进农民转移就业。这种做法可供各镇村在开展工作时参考。
四要强化民间组织的中介职能。要积极推动民间协会和专业合作组织的发展，允许和鼓励土地承包主管部门以外的各种社会组织和能人，依法成立土地流转中介组织。要通过这些组织，为农村土地规模经营制定行业规范标准、分发财政补贴等准公共服务，提升高效农业生产的组织化程度。
㈢出台政策，解决动力问题。从外地做法看，加快制定激励、扶持政策是推动农村土地规模经营的重要动力。
一要整合支农资金。县、镇（区）两级政府要充分梳理整合国家、省、市下拨的农补资金、农发资金、农业综合开发项目和土地整理项目资金等各类支农资金，把这些零星、分散的支农、惠农、扶持资金整合起来，集中用于鼓励流转农村土地、培育规模经营主体、建设流转服务组织。
二要明确奖励项目。要出台激励政策，对农村土地规模经营做出贡献的予以奖励。如对全部转出土地的农户给予一定的补助，扶持其进城务工创业；对在外创业的农民，让其享受下岗职工创业的相关优惠政策；对引导农户流转土地较多、增收效果显著的镇、村进行表彰；对引进高效、特色农业项目的单位和个人给予相应奖励；对实施土地规模经营并切实带动农户增加收入的种养大户、合作经济组织和龙头企业予以重奖。
三要设立特殊待遇。要让土地规模效益较高、示范作用明显的个人、合作经济组织、龙头企业等优先获得农业专项扶持资金，优先协调金融信贷支持，优先享受科技技术服务，优先录用专业技术人才，优先作为“劳动模范”、“科技能手”候选人等。
㈣内育外引，解决载体问题。种养殖大户、合作经济组织及农业龙头企业，是农村土地规模经营的重要载体，必须紧抓不放。
要大力度培植地方载体。从外地经验看，种养大户、龙头企业是土地流转的关键。各镇（区）要对那些发展潜力大、经营效益高、带动能力强的种养大户、合作经济组织和农业龙头企业，在政策、服务等方面予以重点倾斜。如在苗种供给、病虫防治、农田维护、基础建设、机械推广、资金借贷等方面给予支持和帮助，并实行机关干部挂钩结对等，促其快速成长、发展壮大，发挥其在发展高效、特色农业中的载体作用。同时，要打破部门、地区界限，引导、鼓励部分工商企业进入农业生产领域，调整和优化农业生产经营结构。
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