概要： 三是扶持政策仍有缺位。激励机制不活是我县农村土地流转集中、规模经营发展比较缓慢的又一重要原因。从调查情况看，县、镇（区）两级政府至今还没有形成一套完整的农村土地规模流转经营激励扶持政策；政府对规模种养大户、经济合作社、农业龙头企业在基础建设、税收优惠、资金投入等方面的扶持、帮助还相对较少。此外，各级政府财政支农资金虽然逐年增加，但点眼药水式的扶持方式，达不到扶持的效果。 四是服务体系不够完善。完善的社会化服务体系，是保障农村土地规模经营健康发展的重要因素之一。但目前我县农村土地流转各服务环节都没能有效发挥其作用。各镇（区）土地流转服务中心虽已成立多时，但一直未能有效运作；土地租赁市场和社会中介组织等新型土地流转服务机制尚未发育形成；大多数村（居）土地流转组织化程度不高，土地供求信息渠道不畅，时常出现土地“要转的转不出，要租的租不到”现象。 五是经营载体还较缺乏。我县有145.3万亩耕地，农业基础设施完备，科技服务体系健全，发展高效、特色农业的条件得天独厚。但目前112家合作社、144家专业协
关于射阳县农村土地规模化经营的调查报告,标签：调查报告格式,市场调查报告,http://www.laixuea.com三是扶持政策仍有缺位。激励机制不活是我县农村土地流转集中、规模经营发展比较缓慢的又一重要原因。从调查情况看，县、镇（区）两级政府至今还没有形成一套完整的农村土地规模流转经营激励扶持政策；政府对规模种养大户、经济合作社、农业龙头企业在基础建设、税收优惠、资金投入等方面的扶持、帮助还相对较少。此外，各级政府财政支农资金虽然逐年增加，但点眼药水式的扶持方式，达不到扶持的效果。
四是服务体系不够完善。完善的社会化服务体系，是保障农村土地规模经营健康发展的重要因素之一。但目前我县农村土地流转各服务环节都没能有效发挥其作用。各镇（区）土地流转服务中心虽已成立多时，但一直未能有效运作；土地租赁市场和社会中介组织等新型土地流转服务机制尚未发育形成；大多数村（居）土地流转组织化程度不高，土地供求信息渠道不畅，时常出现土地“要转的转不出，要租的租不到”现象。
五是经营载体还较缺乏。我县有145.3万亩耕地，农业基础设施完备，科技服务体系健全，发展高效、特色农业的条件得天独厚。但目前112家合作社、144家专业协会参与农村土地规模经营的不到20家；128家农业龙头企业与农户之间大多是松散型协作关系，直接参与土地规模经营的几乎为零；每年引进的高效、特色农业项目少之又少。
三、推进农村土地规模化经营的建议
目前，农村80％以上青壮年劳力从事农外就业、创业，留在农村种田的大多是50岁以上的中老年人。他们文化层次不高、生产方式落后，这些都严重阻碍现代高效农业的迅速发展。因此，推动农村土地向大户、合作经济组织和龙头企业流转集中，实行规模化生产、产业化经营，势在必行，十分迫切。我们必须进一步增强农村土地规模经营的紧迫感，积极借鉴外地经验，提高土地流转组织化程度，推进高效农业规模化经营。在经营项目上以扶持高效农业和特色农业为先，在经营模式上以推行集中租赁和股份合作为主，同时提倡百花齐放、鼓励多式并举。具体有五个方面的建议：
㈠因势利导，解决观念问题。提高群众的认识，转变农民的观念，从源头上化解土地流转的制约因素，就必须努力做好三件事。
一要统一农户思想。农户的主动参与是实现土地规模流转的重要基础。各镇、村在土地规模流转工作中，要通过多种渠道，广泛宣传《农村土地承包法》、《农村土地经营权流转管理办法》等党在农村的现行各项法律政策，主动深入农户，做细思想工作，引导农民转变观念。当涂县丹阳镇宝义村在土地流转工作中，充分发挥党小组、村民代表会议的作用，通过村民代表会议解疑答惑、落实党员帮带责任等方法，沟通农户思想，解答农户疑虑，最终取得了农户对土地流转工作的理解、支持和参与。这些做法，值得各镇村在工作中借鉴。
二要推介流转典型。典型具有巨大的榜样力量。我县土地流转工作刚刚起步，需要树立几个典型来带动全县范围内土地流转工作的开展。纵观全县，有许多值得树立和推广的典型。如兴桥镇红星村550亩优质梨果基地，去年亩年纯收入超过1500元，这还是起步阶段的效益，预计两年后亩年纯收入达万元以上；陈洋镇1800亩苗木花卉股份基地，128户入股农户，近两年户均分红2—3万元，农户入股后收入比以前增长24％；盘湾镇南沃村民姚文才，7.8亩农田流转前种棉花年亩纯收入不到700元，去年流转后亩年租金就达700元，加上转移就业工资收益，流转后亩年收益比以前翻一番。其外还有盘湾南沃、洋马药材、兴桥红星、千秋联合、陈洋富阳、耦耕富民、特庸北洋等村及杨文琴、沈长忠、朱达洲等高效规模经营大户都是我县农村土地流转和实施高效农业规模经营的典型事例。各镇、村要大力宣传这些典型，让农民群众从身边的人、身边的事，感受到农村土地规模经营带来的实实在在好处，让农村土地规模经营的理念深入人心。
三要实施流转试点。在土地流转刚起步的时候，许多地方都采取试点的办法积累经验、加以推广。20xx年初绵阳县政府下发了关于做好农村土地流转试点工作的意见，在15个乡镇19个村进行试点工作，当年19个村规模流转土地1.15万亩，签订各类流转合同2875份。20xx年这项工作全面推开，今年4月底前该县规模流转土地9.23万亩，签订各类流转合同1.78万份。我县也要选择有条件的镇、村进行土地规模经营试点，组织有经济实力、有愿望发展土地规模经营的基层干部、种养大户、企业主、合作经济组织牵头建立一批规模高效农业示范园、区，及时总结经验得失，推动农村土地规模经营迅速扩张。
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