概要：www.laixuea.com 2、继续有针对性的解决许可法实施过程中存在的突出问题。我们组织有关部门深入执法一线，协调各部门工作，继续落实行政许可“一个窗口”对外、统一办理、联合办理等制度。同时，跟踪了去年行政许可法专项检查工作中发现的问题,共理顺和解决问题23个，并将有关工作向市人大有关部门作了汇报，得到了市人大常委会的肯定。前段时间，结合行政执法责任制检查，就这些问题又进行了检查核实，经过努力，行政许可主体、项目、程序存在的问题基本上得到了解决。如市规划局为简化规划审批程序，方便建设单位和群众，制定了“建设项目规划审批流程图”，提高了审批效率。市药监局重新制作了11种填充式文书，使许可办理更明确、操作更规范、程序更完善，提高了办事效率。市国税局通过主动服务，将15个工作日的办理时限精简为当日“立等可取”。与此同时，有关部门还注重加大了对行政许可主体自身和行政许可相对人的监督，市建委制定了《市建委实施行政
www.laixuea.com 2、继续有针对性的解决许可法实施过程中存在的突出问题。我们组织有关部门深入执法一线，协调各部门工作，继续落实行政许可“一个窗口”对外、统一办理、联合办理等制度。同时，跟踪了去年行政许可法专项检查工作中发现的问题,共理顺和解决问题23个，并将有关工作向市人大有关部门作了汇报，得到了市人大常委会的肯定。前段时间，结合行政执法责任制检查，就这些问题又进行了检查核实，经过努力，行政许可主体、项目、程序存在的问题基本上得到了解决。如市规划局为简化规划审批程序，方便建设单位和群众，制定了“建设项目规划审批流程图”，提高了审批效率。市药监局重新制作了11种填充式文书，使许可办理更明确、操作更规范、程序更完善，提高了办事效率。市国税局通过主动服务，将15个工作日的办理时限精简为当日“立等可取”。与此同时，有关部门还注重加大了对行政许可主体自身和行政许可相对人的监督，市建委制定了《市建委实施行政许可监督管理细则》。
3、切实加强行政许可有关培训和指导工作。在前两年培训的基础上，为了提高行政机关从事行政许可人员的业务素质，我办会同市行政学院、市人事局和市直机关工委党校等部门，举办多种形式的培训班，对全市700多名公务员进行以许可法为重要内容的法制培训；与此同时，加强了对县（市）、区许可工作的指导。根据市委、市政府关于进一步下放市级管理权限的决定，结合一年多来我市《行政许可法》实施的实际情况，我办积极会同市政府研究室等部门开展调研，通过对三县、四区和市直有关部门相关工作的调研和检查，重点解决了市直部门与县（市）、区之间行政许可职责交叉、权限不明确等问题，从而明确了涉及市、县（市）区25项行政许可项目的行政许可权限。
（三）坚持创新工作方法，积极落实立法计划，努力提高立法质量
按照年初制定的立法计划，我办注重加强社会管理和经济服务方面的立法工作，围绕建设节约型社会、规范政府自身行为、加强城市市容和环境卫生管理等项工作，及时开展了立法活动。今年，共组织起草、审核、协调并提请市人大常委会审议的地方性法规草案2件、废止案1件；经市政府常务会议讨论并制发政府规章4件，正在进行审核、协调论证，待提报市政府常务会议讨论的政府规章7件，较好地完成了全年的立法任务。
1、在立法起草机制上进行了有益的尝试。为了逐步改变过去政府立法项目基本上以部门提报并起草为主，存在明显部门利益倾向的问题，今年我们加大了组织起草和直接起草法规、规章草案的力度。为适应当前树立科学发展观，建设资源节约型、环境友好型社会的形势需要，市人大、市政府决定制定《市节约用水条例》，并列为“一号工程”加以推进。鉴于该项工作涉及市公用局、市水利局等多个政府部门，为了高质量的完成好这部《条例》的起草、论证、审核、协调工作，我办主要领导亲自挂帅，通过组织政府有关部门共同参与，邀请市人大有关部门提前介入，赴外学习考察，召开立xx证听证会等形式，经九易其稿,最后经政府常务会议讨论通过后提报市人大常委会。目前，该项法规已经被省人大常委会批准，并将于明年1月1日起正式实施。该《条例》的制定与实施，开创了我市政府提报地方性法规，当年起草、当年提报、当年出台的先例。此外，我办还直接起草了《市政府重大决策事项合法性论证程序规定》、《市实施行政许可监督管理办法》、《市政府行政立法实施效果考评办法》等3件政府规章。
2、政府立法的公众参与程度继续扩大。在坚持采取通过新闻媒体、政府网站面向社会公开征集立法项目，公布地方性法规、政府规章草案征求意见的同时，更多的采用立法听证会的形式，开展阳光立法。在制定《市节约用水条例》过程中，我们代市政府组织召开了立xx证听证会，邀请鞍钢集团公司、市城投公司、自来水总公司、自控仪表集团、完达山乳品公司、青岛啤酒公司等20多个重点用水企业参加，重点就关闭地下井问题听取了他们意见，并向市政府常务会议作了反映，使这一问题得到了妥善解决。今年9月，我办还就《市餐饮垃圾管理办法》召开立法听证会，公开听取餐饮垃圾产生单位各方代表意见和建议。日报、晚报等我市主流媒体均进行了报导，增强了立法的透明度，收到了良好的社会效果。
3、政府规章、规范性文件的清理工作取得明显成效。为加强对市政府抽象行政行为的监督管理，我办与政府办公厅今年下半年联合下发了《关于清理市政府规章和规范性文件的通知》，部署开展了政府规章和规范性文件的清理工作。要求对与现行法律、法规不一致的，严重制约经济、社会发展以及实际工作中不再适用的政府规章和规范性文件，原则上予以废止或修订。目前清理工作已近尾声，并取得初步成果。拟废止市政府规章18件，修改3件；废止市政府规范性文件48件。在此期间，根据市政府主要领导的要求，我办还集中人力、集中时间，对照《国务院关于加强土地调控有关问题的通知》（国发[201x]31号，俗称“国八条”），组织有关部门对历年来以部门和单位名义制发或部门和单位起草提请市政府制发的地方性法规、政府规章、规范性文件进行了集中清理。经与有关部门沟通，提出修改地方性法规1件、政府规章1件；废止政府文件6件。与此同时，我们还就清理过程中了解到的我市土地管理工作中存在的几个突出问题提出了处理建议。
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