中国银行业监督委员会副主席在推进小额担保贷款政策落实工

概要：三、强化管理，落实小额担保贷款的风险管理措施小额担保贷款具有贷款笔数多、金额小、借款人分布面广、流动性强、贷款监控难度大等特点，这些决定了小额担保贷款的管理难度大、成本高，这就对商业银行风险管理提出了挑战。各银行业金融机构要认真落实贷款风险管理措施，对于小额担保贷款不良率高于20％的银行，应停止发放新的贷款贷款，担保基金代为清偿降低不良率后，可恢复受理贷款申请。鼓励采取创业培训与小额信贷相结合的方式，通过加强对借款人的职业技能培训，提高下岗失业人员的创业能力，降低小额担保贷款风险。 四、加强协调，完善小额担保贷款风险补偿机制办理一笔小额担保贷款通常需要经过所在地的财政、劳动保障部门、担保公司和商业银行等多家机构，部门协作非常重要。要按照“分工合作、风险共担、利益共享”的原则，建立和完善小额担保贷款的风险分担与补偿机制，进一步明确各级财政、担保机构、商业银行、借款人的职责。要抓紧筹集下岗失业人员小额贷款担保基金，委托担保机构运作，分担银行小额担保贷款风险。尚未落实担保机构的地方，财政可以将担保基金直接存入银

中国银行业监督委员会副主席在推进小额担保贷款政策落实工,标签：领导讲话稿,领导发言稿,http://www.laixuea.com

　　三、强化管理，落实小额担保贷款的风险管理措施小额担保贷款具有贷款笔数多、金额小、借款人分布面广、流动性强、贷款监控难度大等特点，这些决定了小额担保贷款的管理难度大、成本高，这就对商业银行风险管理提出了挑战。各银行业金融机构要认真落实贷款风险管理措施，对于小额担保贷款不良率高于20％的银行，应停止发放新的贷款贷款，担保基金代为清偿降低不良率后，可恢复受理贷款申请。鼓励采取创业培训与小额信贷相结合的方式，通过加强对借款人的职业技能培训，提高下岗失业人员的创业能力，降低小额担保贷款风险。  

　　四、加强协调，完善小额担保贷款风险补偿机制办理一笔小额担保贷款通常需要经过所在地的财政、劳动保障部门、担保公司和商业银行等多家机构，部门协作非常重要。要按照“分工合作、风险共担、利益共享”的原则，建立和完善小额担保贷款的风险分担与补偿机制，进一步明确各级财政、担保机构、商业银行、借款人的职责。要抓紧筹集下岗失业人员小额贷款担保基金，委托担保机构运作，分担银行小额担保贷款风险。尚未落实担保机构的地方，财政可以将担保基金直接存入银行，由银行自主贷款，贷款出现损失后，按照财政承担80％、银行承担20％的比例分担贷款损失。进一步落实小额担保贷款的有关配套政策，确保小额担保贷款放得出、收得回、用得好，实现良性循环。  

　　五、营造环境，促进小额担保贷款业务的健康发展由于缺乏一套完整的信用体系，下岗失业人员的个人信用记录不完善，出现了一些借款人有意拖欠银行贷款本息，甚至通过各种手段骗取银行贷款的现象。银行业金融机构要积极参与和推动信用环境建设，鼓励建立信用社区，降低小额担侏贷款的管理成本和风险。要进一步增强全社会的诚信意识，营造小额担保贷款持续发展的良好环境。要不断提高社会中介的服务水平，降低担保、评估、登记等各项中介费用，减少小额担保贷款的经营成本。  

　　最后，我要特别强调一下发挥城市商业银行在发放小额担保贷款、促进就业和再就业中的作用问题。目前我国已成立了112家城市商业银行。城市商业银行成立以来，按照“立足地方经济、立足中小企业、立足城市居民”的市场定位，在促进地方经济建设、促进中小企业发展、服务城市居民等方面进行了积极的尝试。从1997年起到201x年年底，城市商业银行总资产由3711．63亿元增加到14552．38亿元，其中贷款余额由1657．62亿元增加到 7534．70亿元，增幅为455％。据测算，城市商业银行70％以上的贷款客户和90％以上的信贷资金投向了本地中小企业和居民，新增贷款的90％以上用于服务中小企业和城市居民，为促进中小企业发展和城镇居民就业和再就业做出了重要贡献。城市商业银行发挥“市民银行”的特色，率先推出了小额担保贷款业务，为下岗人员创业和再就业提供及时的资金支持。截至201x年，已经有72家城市商业银行开办了上述业务。这次会议之后，城市商业银行要进一步提高认识，改进小额担保贷款业务开展过程中存在的问题和不足，在完善风险控制机制的同时，不断改善金融服务水平，加大小额担保贷款的发放力度，提高贷款审批和发放效率，为帮助和支持下岗失业人员创业和再就业做出新的贡献。  

　　同志们，小额担保贷款是我国金融产品的一项重要创新，需要各方面的大力支持和共同推动。只要有良好的政策环境和信用环境，只要贷款风险管理措施到位，发放小额担保贷款可以实现银行业金融机构的自身盈利和持续发展，可以实现经济效益与社会效益的统一，可以实现下岗失业人员与银行业金融机构的双羸。银监会各级派出机构乙拉一定要督促银行业金融机构认真贯彻落实国家扶持再就业的相关政策要求，改进信贷服务，加强贷款风险管理，充分发挥小额担保贷款在促进下岗失业人员再就业中的作用。  

　　谢谢大家! 

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