概要：今年，失业调控的主要目标是把城镇登记失业率控制在4.7％以内。城镇登记失业率是我们了解和掌握失业总体状况的主要指标，可以从一个方面反映劳动力市场的变化。今年将这一指标定在4.7％，比去年增加了0.4个百分点，既考虑到劳动力资源的总体供求情况，也考虑了并轨工作要进一步推进，企业关闭破产和改制改组力度加大，还有农村劳动力进入城镇数量进一步增加等因素。需要强调的是，这一指标不是对劳动力资源供求总量的简单预测，而是既考虑了市场机制的作用，也考虑了扩大就业和失业调控的因素，是经过努力可以实现的结果。这几年的实践证明，通过有计划、分步骤地实施国有大中型企业的关闭破产工作，积极稳妥地推进下岗职工基本生活保障向失业保险的并轨等措施，对保持就业局势的基本平稳，维护经济改革和社会稳定的大局确实产生了积极作用。同时，我们也要看到，由于一些地方对失业没有进行调控，在实际工作中也出现了较大矛盾和严重问题，影响了社会稳定。因此可以说，如果我们扩大就业工作不到位，在失业调控上无所为，最终失业率肯定会攀高。前车之覆，后车之鉴。如果我们
劳动保障部副部长在全国失业保险工作座谈会上的讲话－－加强失业调控工作 完善失业保险制度为维护改革发展稳定大局做贡献,标签：领导讲话稿,领导发言稿,http://www.laixuea.com今年，失业调控的主要目标是把城镇登记失业率控制在4.7％以内。城镇登记失业率是我们了解和掌握失业总体状况的主要指标，可以从一个方面反映劳动力市场的变化。今年将这一指标定在4.7％，比去年增加了0.4个百分点，既考虑到劳动力资源的总体供求情况，也考虑了并轨工作要进一步推进，企业关闭破产和改制改组力度加大，还有农村劳动力进入城镇数量进一步增加等因素。需要强调的是，这一指标不是对劳动力资源供求总量的简单预测，而是既考虑了市场机制的作用，也考虑了扩大就业和失业调控的因素，是经过努力可以实现的结果。这几年的实践证明，通过有计划、分步骤地实施国有大中型企业的关闭破产工作，积极稳妥地推进下岗职工基本生活保障向失业保险的并轨等措施，对保持就业局势的基本平稳，维护经济改革和社会稳定的大局确实产生了积极作用。同时，我们也要看到，由于一些地方对失业没有进行调控，在实际工作中也出现了较大矛盾和严重问题，影响了社会稳定。因此可以说，如果我们扩大就业工作不到位，在失业调控上无所为，最终失业率肯定会攀高。前车之覆，后车之鉴。如果我们能认真吸取以上经验和教训，从维护改革发展稳定大局的高度出发，统筹考虑经济发展与社会稳定的关系，妥善处理企业改革与促进就业的关系，在扩大就业的前提下重视失业调控，把工作做在前面，我们就能实现改革与稳定的同步发展，就能把失业造成的消极影响降到最低，就能实现就业局势的相对平稳。
目前，我们在扩大就业方面已形成比较完整的政策措施和工作机制，但对为什么要调控失业，如何有效调控失业，在认识上和实际操作中，都有许多问题需要研究解决。今年，我们要集中力量，在这方面有所突破，探索一些行之有效的办法和措施，并运用到实践中。以后争取再用2到3年的时间，初步形成失业调控的政策措施体系，在就业整体发展战略中发挥应有的作用。基本思路是：从保持就业局势稳定出发，以控制失业率为目标，紧密结合扩大就业政策措施，运用法律的、经济的和必要的行政手段对城镇失业的源头进行调控，把失业造成的影响控制在社会可承受的程度。
按照上述思路，做好失业调控工作要实现四个具体目标：一是有效调控失业过量。使失业人数不超过经济活动人口的一定比例。二是努力缩短失业周期。重点是监控长期失业者在失业人员中所占比例不超过一定限度。因为长时间的失业会对失业者及其家庭造成严重伤害，这一群体是我们关注的重点，也是政府帮助的主要对象。三是防止失业过于集中。失业群体在同一时期不能过于集中，在同一地区也不能过于集中。因为这涉及到社会承受能力，事关稳定的大局。四是保证生活和求职有着落。切实保障失业人员基本生活，要按规定提供失业保险金和最低生活保障；同时，要将他们尽可能组织到再就业的准备活动中去，为重新就业创造条件。当前和今后一个时期，应着重抓好以下五个方面的工作：
第一，要统筹规划、分步实施国有企业关闭破产、兼并和改制改组。企业改革不仅要考虑对经济发展的影响，还要考虑对就业局势、社会稳定的影响。要充分考虑各方面的承受能力，在资金、政策和宣传上做好充分准备，成熟一户操作一户，控制好工作节奏和力度。目前，全国有2500多户资源枯竭的矿山和国有大中型企业符合关闭破产的条件，涉及职工510多万人，今后4年将陆续解决，分流安置任务十分繁重。劳动保障部门要积极参与这项工作，把握好几个关键环节：要加强对职工安置方案和社会保障办法的审核，指导企业规范操作；帮助职工接续好社会保险关系，对符合条件的要通过失业保险保障基本生活；开展创业培训、职业指导和再就业援助等就业服务；认真排查不稳定因素，提前制定应对预案，对已经发生的群体性事件，要及时与有关部门协调，采取果断措施，防止事态扩大蔓延。
第二，要积极推进国有大中型企业主辅分离、辅业改制分流安置富余人员工作，实现从岗位到岗位的转换。国有大中型企业主辅分离、辅业改制不仅有利于精干和加强主业，增强国有企业的市场竞争力，也有利于辅业分流安置富余人员，实现从岗位到岗位的平稳转移，减少转到社会的失业人员。这是国家为稳定就业、减少失业的一项重大举措。今年，国资委、劳动保障部、财政部等有关部门加大了对企业主辅分离、辅业改制工作推动实施的力度。目前，主辅分离、辅业改制工作已经平稳启动，分流安置富余人员60多万人。各地劳动保障部门要加强与有关部门的协调，做好企业和职工的政策宣传工作；指导企业完善分流安置方案，妥善处理和规范劳动关系；帮助企业全面落实有关扶持政策；支持企业开展转岗培训及采取其他稳定就业措施。
上一页 [1] [2] [3] [4] [5] [6] 下一页
Tag:劳动保障，领导讲话稿,领导发言稿，领导讲话 - 劳动保障