在全市农村工作会议上的讲话

概要：要在巩固农村税费改革成果的基础上，取消农业特产税，今年农业税税率降低1个百分点，并积极创造条件，逐年降低农业税税率，切实减轻农民负担。要加强农民负担的监督管理，防止农民负担反弹。市粮食局、工商局、体改办要在继续推进国有粮食购销企业改革的同时，按照中央和省的要求全面放开粮食收购和销售市场，抓紧清理和修改不利于粮食自由流通的政策法规。要大力发展非农产业，加快劳动力的转移。按照国家政策要求，五年内农业税税率降为零，各乡镇要保证人员开支，就必须搞好非农产业，以非农产业的收入弥补财政收入的不足。从农业自身来看，农业是一赢利少甚至非赢利的弱质产业，单靠农业自身难以实现农民增收的目标，必须统筹城乡经济发展，跳出农业抓农业，靠发展非农产业，加快劳动力转移，引导农民走出土地，进入乡镇企业成为产业工人，进城务工经商，促进农民增收。当前，各乡村要按照全市三级干部大会的要求，以园区为依托，多上大项目、好项目，广泛开展招商引资，积极发展劳动密集型产业，推动民营企业裂变扩张，进一步做大做强特色主导产业，吸纳更多的农民就业。要加快城市建

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　　要在巩固农村税费改革成果的基础上，取消农业特产税，今年农业税税率降低1个百分点，并积极创造条件，逐年降低农业税税率，切实减轻农民负担。要加强农民负担的监督管理，防止农民负担反弹。市粮食局、工商局、体改办要在继续推进国有粮食购销企业改革的同时，按照中央和省的要求全面放开粮食收购和销售市场，抓紧清理和修改不利于粮食自由流通的政策法规。

　　要大力发展非农产业，加快劳动力的转移。按照国家政策要求，五年内农业税税率降为零，各乡镇要保证人员开支，就必须搞好非农产业，以非农产业的收入弥补财政收入的不足。从农业自身来看，农业是一赢利少甚至非赢利的弱质产业，单靠农业自身难以实现农民增收的目标，必须统筹城乡经济发展，跳出农业抓农业，靠发展非农产业，加快劳动力转移，引导农民走出土地，进入乡镇企业成为产业工人，进城务工经商，促进农民增收。当前，各乡村要按照全市三级干部大会的要求，以园区为依托，多上大项目、好项目，广泛开展招商引资，积极发展劳动密集型产业，推动民营企业裂变扩张，进一步做大做强特色主导产业，吸纳更多的农民就业。要加快城市建设和小城镇发展，搞好城建重点工程项目建设，吸引农村剩余劳动力进城务工，拓展农民的就业空间。

　　要切实加大支农力度。除农口各部门外，其它部门都要结合各自的实际，更好地支持农村、服务农民。市教育局要在狠刹中小学乱收费歪风的同时，积极向上级争取建校资金，改善农村中小学办学条件，进一步健全乡村两级职业教育和成人教育培训网络，让更多的农民掌握实用技术。市劳动局要探索农村医疗保险体制改革的有效途径，切实解决农民因病返贫的问题。市卫生局要拿出专项资金，改善乡镇卫生院的医疗条件，加快新型农村合作医疗体系建设，让农民看得起病、看得好病。各金融部门要不断加大对农村的信贷支持力度，让更多的农民发家致富。总之，各部门各乡镇都要围绕农民的衣、食、住、行以及就学、就医、就业拿出一些实实在在的惠民举措，为农民提供更多更便利的服务。

　　六、加强领导，不断开创“三农”工作的新局面

　　做好“三农”工作，是时代赋予我们的重大责任。各乡镇各部门党政一把手都要始终把这项工作紧紧抓在手上，亲自谋划，精心组织，狠抓落实。

　　要牢固树立科学的发展观。科学的发展观是解决“三农”问题的根本指导方针，它的本质是以人为本，基本内容是全面、协调、可持续发展，根本要求是统筹兼顾。树立和落实科学发展观的基本着眼点，就是不仅要解决发展快的问题，还要解决发展好的问题，把更快发展、更好发展有机地统一起来。当前最重要的就是进一步强化统筹发展意识，要立统筹之规划，举综合之措施，解具体之难题，积阶段之成效，用统筹发展的思路解决发展中的问题，善于把农业发展放在全市经济总体格局中统筹考虑，把农村繁荣放在社会全面进步中统筹规划，把农民增收放在财政收入分配中统筹安排。对我市而言，就是要加强乡镇财政建设，加大对非农产业的税收征管力度，对改革开放中先富起来的企业，要足额征收税款，并通过优化支出结构，把更多的资金投入到农业中来，减轻种粮农民的负担。要充分利用税收这个杠杆，缩小贫富差距。要统筹经济与社会、人与环境的关系，对那些靠牺牲大多数人的利益而致富的排污企业，要加大治理力度，限期整改，不达标的要坚决停业整顿。对那些产业档次较低、资源消耗严重、严重破坏当地环境、税收贡献小，甚至不拿税的企业要坚决砍掉，决不能吃祖宗饭、断子孙路，决不能让我们任丘的后人在享受发展成果的同时，还要忍受环境变迁所带来的缺水之苦、污染之痛。

　　要树立求真务实的工作作风。做好“三农”工作，必须大兴求真务实之风，大兴真抓实干之风，大兴狠抓落实之风。要围绕解决“三农”问题深入学习、深入思考、深入研究，不断提高领导水平，掌握工作的主动权。要带着感情、带着热情、带着激情做好“三农”工作。要善待农民、关心农民、帮助农民，改变简单粗暴的工作方法，提高依法办事、依法行政的能力，更好地适应新形势的需要。最近出版的《中国农民调查》一书，在全国引起了很大反响，希望大家都要读一读这本书，通过阅读，进一步体验农业的难处和农民的苦处，发现自身的问题，更加牢固地树立执政为民的意识，增强搞好农村工作的自觉性。要坚持一切从实际出发，每作一项决策，每办一件事情都要考虑农业农村的实际情况，都要充分尊重农民群众的意见和愿望，决不能提脱离实际的口号和要求，决不能搞劳民伤财的形象工程和政绩工程。要围绕市委、市政府的决策部署，把更多的精力放在抓落实上，抽出更多的时间深入基层、深入乡村、深入群众、深入田间地头。既要关注大项目、大企业，搞好锦上添花，更要关心群众的疾苦，多做一些雪中送炭的好事。今年我们每位领导都确定了2—3个贫困户作为帮扶对象，希望各乡镇、各部门的主要领导也要这样做，要经常到他们家中坐一坐、看一看，了解他们在想什么，盼什么，有什么问题需要解决。希望大家把这项工作往深里做、往实里做，真正把党的方针政策落到实处。

　　同志们，当前，正是春季农业生产的关键时期，各乡镇各部门一定要按照中央一号文件精神和省委、省政府的要求，进一步增强紧迫感和责任感，加大工作力度，扎扎实实地抓好小麦田间管理、春耕备播、植树造林、春季抗旱、农资供应等项工作，确保我市农业和农村工作开好局、起好步，确保农民收入稳定增长，确保农村经济持续稳定发展。

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