在XX县村（队）干部培训班上的讲话

概要：同志们：为切实增强我县各村（队）党支部书记、村委会主任的政治意识、服务意识和大局意识，提高加快发展经济和依法行政的能力，县委决定分维汉两种语言对全县148个村（队）党支部书记、村委会主任进行基础知识培训。这次培训的主要内容有基层组织建设工作基础知识、《新疆维吾尔自治区村级组织工作规范（试行）》；党的农村基本政策；党的民族宗教政策及宗教事务管理；村级财务管理及村务公开工作；农村经济发展和如何壮大集体经济；村级民主管理、《村民组织法》；我区形势及社会稳定等内容。一、充分认识村（队）“两委”在我县各项工作中所发挥的重要作用。农业、农村和农民问题，始终是关系改革、发展、稳定全局的根本问题，村党支部和村委会作为党和国家最基层的领导机构和村民自治机构，处在经济建设和维护稳定工作的第一线，担负着具体抓落实的重大责任，直接关系着发展稳定大局，是党和政府联系广大农牧民群众的桥梁和纽带，是我们党的执政基础。江泽民同志曾指出：“基础不牢、地动山摇”，说明“抓基层、打基础”极其重要，一刻也不能放松。近年来，县委对农村基层组织建设尤

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同志们：
为切实增强我县各村（队）党支部书记、村委会主任的政治意识、服务意识和大局意识，提高加快发展经济和依法行政的能力，县委决定分维汉两种语言对全县148个村（队）党支部书记、村委会主任进行基础知识培训。这次培训的主要内容有基层组织建设工作基础知识、《新疆维吾尔自治区村级组织工作规范（试行）》；党的农村基本政策；党的民族宗教政策及宗教事务管理；村级财务管理及村务公开工作；农村经济发展和如何壮大集体经济；村级民主管理、《村民组织法》；我区形势及社会稳定等内容。
一、充分认识村（队）“两委”在我县各项工作中所发挥的重要作用。
农业、农村和农民问题，始终是关系改革、发展、稳定全局的根本问题，村党支部和村委会作为党和国家最基层的领导机构和村民自治机构，处在经济建设和维护稳定工作的第一线，担负着具体抓落实的重大责任，直接关系着发展稳定大局，是党和政府联系广大农牧民群众的桥梁和纽带，是我们党的执政基础。江泽民同志曾指出：“基础不牢、地动山摇”，说明“抓基层、打基础”极其重要，一刻也不能放松。近年来，县委对农村基层组织建设尤其是村（队）建设始终给予高度重视，投入大量的人力、物力、财力，坚持长抓不懈，就是因为村（队）工作涉及到农村工作的方方面面、涉及到群众的切身利益。村党支部书记、村委会主任对本村（队）的社会治安治理、农村经济的发展、计划生育、科学技术的推广应用、依法管理宗教、教育工作、党的建设等等，每一项都要管、都要抓、都要落实。因此不断加强村（队）“两委”班子“一把手”能力建设对全面加快我县小康社会建设进程至关重要。
主要表现为五种职责：
一是带领群众致富的责任。在群众致富方面县委提出了具体的富民政策。依托地缘优势、资源优势，大力开展四战略、四项重点工作。这些都要靠村（队）党支部书记、村委会主任去引导、组织实施，作好示范。特别是在边远乡村，农民致富的空间越来越小，农作物的单产到了一定的底线，仅仅依靠土地、农业发展经济非常困难，只有通过发展林业、畜牧业有增收的空间，达到以粮换肉、以草换奶的目的。种一亩玉米最多能产一吨多，而将玉米转化成养牛就可达到3000－4000元，增值的空间很大。林业方面国家有退耕还林的政策，木材的价格好，销路好，是非常缺少的资源。科技增收的空间很大，推广一个新品种，能带来很大的收益。如：种甜菜新田15亩产可达4吨，玉米可达1.5吨。还有转移剩余劳动力、小城镇带动、发展村办企业等等，这些都需要我们村“两委”班子认真研究，不要就农业抓农业，要跳出单纯就农业抓农业的思维，抓农业要找准农民增收的空间，最大限度地为农民增收服务。
二是领导好、建设好村级配套组织。通过前段时间到一些重点村调研来看，村配套组织的作用发挥不是很好，村党支部、村委会能发挥作用外，村里的共青团、民兵、妇联等组织没有结合各自的待业特点发挥作用。到一个村去后，村民讲村委会主任不如一个伊麻木要，这也客观地从一个侧面反映了有些村地配套组织建设上发挥的作用不够，凝聚、团结群众做得不好，没有把权力充分行使起来，值得我们忧虑。村党支部是村里各种组织的核心，领导好配套组织，切实使这些组织发挥作用，是解决阵地问题的根本措施，确保共产党执政，这也是我们村党支部的根本职责。
三是切实维护好农村的社会稳定。我县是一个维护稳定的大县，维护稳定的任务非常艰巨。从目前来看影响农村社会稳定的因素主要有以下三个方面：一是“两劳”释放人员。这部分人数不少，一部分在近年来的转化教育，得到了转化，但也有极少数顽固分子仍然不承认社会主义、党和政府，只承认安拉，给群众的生产、生活带来极大的不便，也给社会稳定造成了潜在的隐患。州领导曾与他们进行了对话，发现了一些问题。村“两委”一定要对这部分人加强管理，教育好他们。二是对非法宗教活动的管理。XX县宗教场所多，全县光批准的清真寺就有450座，私带满拉、塔里甫活动在我县的一定区域有所表现，宗教干预司法、教育的现象仍有，特别是对未成年人的影响很大。目前全县有800多名辍学生，有些宗教人士称带满拉学经是怕辍学生到社会上学坏了。因此，村“两委”对这个问题要敢管、善管、会管。三是处理好日常治安案件和人民内部矛盾。要发挥好群防群治、联防队的作用。目前一些邻里纠纷、经济纠纷等人民内部矛盾被别有用心的人利用。要加强对“两劳”释放人员的帮教育转化，孤立极度少数的顽固分子。对一些苗头性、倾向性的问题要及时化解，这样我们一个区域的稳定问题就会有保障。做为村“两委”班子在维护稳定上肩负的责任重大。

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