概要：二是群众生育意识仍然落后。虽然我县育龄群众的婚育观念在逐步改变，多子多福的传统观念日渐淡化，但是，“早生孩子早享福”、“男女双全”等落后观念仍然占据着很大一部分人的思想，群众的生育意愿与现行生育政策还有较大差距，不能以理性的态度和发展的眼光来看待计划生育，严格按政策生育还没有真正成为农村多数群众的自觉行为。这是导致计划外生育的重要思想根源，也是造成出生人口性别比升高的深层次原因，更是生育水平反弹的潜在因素。三是流动人群计划生育管理难。据统计，我县外流人口多达10万余人，几乎与一个小县的人口总量持平。流动人口基数大、随意性大，实施孕情监控难。极少数流动人口认为，生两个是结扎，生三个也是结扎，不如多生一个再结扎。因此，钻政策空子，躲进矿山、工地等管理薄弱的地方，偷生、抢生现象时有发生。无论是流出地或流入地，孕情监测工作都十分困难。可以说，流动人口是违法生育、多孩生育现象的温床，造成计划生育整体水平不高，计划生育率不高，早婚早育现象较为突出。四是落实依法行政要求难。
在2017年度人口与计划生育“三干会”上的讲话,标签：领导讲话稿,领导发言稿,http://www.laixuea.com二是群众生育意识仍然落后。虽然我县育龄群众的婚育观念在逐步改变，多子多福的传统观念日渐淡化，但是，“早生孩子早享福”、“男女双全”等落后观念仍然占据着很大一部分人的思想，群众的生育意愿与现行生育政策还有较大差距，不能以理性的态度和发展的眼光来看待计划生育，严格按政策生育还没有真正成为农村多数群众的自觉行为。这是导致计划外生育的重要思想根源，也是造成出生人口性别比升高的深层次原因，更是生育水平反弹的潜在因素。
三是流动人群计划生育管理难。据统计，我县外流人口多达10万余人，几乎与一个小县的人口总量持平。流动人口基数大、随意性大，实施孕情监控难。极少数流动人口认为，生两个是结扎，生三个也是结扎，不如多生一个再结扎。因此，钻政策空子，躲进矿山、工地等管理薄弱的地方，偷生、抢生现象时有发生。无论是流出地或流入地，孕情监测工作都十分困难。可以说，流动人口是违法生育、多孩生育现象的温床，造成计划生育整体水平不高，计划生育率不高，早婚早育现象较为突出。
四是落实依法行政要求难。计划生育“一法一条例”以及《行政许可法》的颁布实施，要求各级政府要把人口与计划生育工作逐步纳入法制管理轨道，严格依法行政。而法律对生育过程进行控制的力度明显不足，措施相对偏软，我们在抓“一放二扎”为主的计生工作措施中，比较贴切地感受到了“硬”与“软”的对立。由于我县农村群众科学文化素质普遍不高，依法生育、优生优育还是一句空话，“一放二扎”措施还需进一步加强。在依法行政这个前提下，计生工作要做到既要抓紧又要抓好，既要保证完成目标责任，又要防止出现热点问题，确保社会稳定，非常不容易。全县各级领导干部要争取主动，积极出击，善谋应对之策，推陈出新、胆大心细地开展工作。
五是工作经费投入不足。农村税费改革和财政管理体制改革后，人口与计划生育工作所需经费只能靠财政投入为主，依法征收社会抚养费为辅。随着我县人口与计划生育工作的不断发展，育龄群众需求的不断提高，管理工作的规范化和管理手段的现代化，计划生育工作经费将逐步增大，同时村级计生干部待遇偏低。虽然近年来县委、政府超常规地加大了计生工作投入，加大了依法征收社会抚养费力度，但是工作经费困难的问题仍然存在。
六是基层基础工作薄弱。主要表现在六个方面：一是计生队伍总体素质偏低，人员偏少，计生服务跟不上人民群众实行计划生育和提供生殖保健的需求。二是宣传教育工作方法单一，宣传教育效果不明显，转变群众生育观念仍然需要狠下功夫。三是基础设施建设落后，基层计划生育服务所业务用房多为上世纪90年代以前修建，无论是规模或实用价值，都十分落后。四是计生台帐管理不规范，部分乡镇对刚刚实行的“两帐分离”（常住人口计生台帐和流动人口计生台帐分离）重视不够，有些乡镇、村组家底不够清楚，情况不明，导致不能为计生工作提供准确的决策依据。五是计生工作人员遭报复的现象时有发生，有关部门在快速处理、从严打击上还要进一步加强。
人口问题是我县经济社会发展长期面临的重大问题。实现全面建设小康社会“三步走”战略目标，必须坚持以人为本的思想，促进人与自然、资源、环境和经济社会的和谐。扎实抓好人口与计划生育工作，合理开发和利用好人口资源，事关我县长远发展，对于推动我县社会主义新农村建设，具有十分重要的战略意义。因此，各级领导干部一定要深刻认识到人口与计划生育工作的复杂性、艰巨性和长期性，坚持做到思想不松懈、信心不动摇、工作力度不减弱，按照“三年还清旧帐，四年步入正常轨道，五年赶上全省平均水平”的总体要求，真正把人口问题放在经济社会发展的战略全局来考虑，切实增强责任感和紧迫感，把计生工作摆在突出位置，从维护群众的利益出发，把群众的长远利益和现实利益有机结合起来，把控制人口和发展经济有机地结合起来，把转变群众婚育观念与精神文明建设结合起来，实现人口控制工作与经济社会的和谐发展。各级领导干部一定要自觉强化忧患意识，以（本文来自www.laixuea.com，转载请注明）敢于打硬仗的胆识和气魄，殚精竭虑抓好人口与计划生育工作，要把计生工作重心由控制人口数量为主，逐步向降低生育水平、关注人口安全、促进人的全面发展转变，要进一步采取有力措施，确保完成人口与计划生育工作各项目标任务。
三、加强领导，加大力度，开创计生工作新局面
201x年度我县人口与计划生育工作的目标已经明确，任务已经很清楚，关键是落实落实再落实，全县各级各部门必须进一步加强对人口与计划生育工作的领导，按照“政策不变、措施不变、力度不减”的总体要求，领导上再加强，力度上再加大，措施上再过硬，努力开创我县人口与计划生育工作新局面。